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社會公共需要

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社會公共需要,指向社會提供安全,秩序,公民基本權利和經濟發展的社會條件等方面的需要。包括政府執行其職能以及執行某些社會職能的需要,如國防、文教、衛生、生態環境保護的需要以及基礎設施、基礎產業和支柱產業、風險產業的投資;廣義上還包括為調解市場經濟運行而採取的各種措施等等。包括3個層次,即純社會公共需要、准社會公共需要和大型公共設施。

1 社會公共需要 -百科名片

 

社會公共需要社會公共需要

 指向社會提供安全,秩序,公民基本權利和經濟發展的社會條件等方面的需要.它區別於微觀經濟主體的個別需要.

社會公共需要包括政府執行其職能以及執行某些社會職能的需要,如國防、文教、衛生、生態環境保護的需要以及基礎設施、基礎產業和支柱產業、風險產業的投資;廣義上還包括為調解市場經濟運行而採取的各種措施等等。



2 社會公共需要 -社會公共需要特徵

社會公共需要社會公共需要

 1、非加總性
社會公共需要是社會會公眾在生產、生活和工作中的共同需要,他不是普遍意義上的人人有份的個人需要或個別需要的數學加總。

2、無差異性
為了滿足社會公共需要而提供的公共物品,可以無差別的由每個社會成員共同享用,一個或一些社會成員享用這種公共物品,並不排斥其他社會成員享用。
 
3、代價的非對稱性
社會成員享用為滿足社會需要的公共物品,無需付出任何代價,或只支付與提供這些公共物品的所費不對稱的少量費用。

4、外部性
為滿足社會公共需要而提供的公共物品一般具有外部效應。外部效應指的是一個消費者的消費行為或生產者的生產行為給其他消費者或生產者帶來利益或損失。外部效應往往會導致公共物品供給的過度與不足。

5、社會剩餘產品性
滿足社會公共需要的物質手段只能來自社會產品的剩餘部分,如果剩餘產品表現為價值形態,就只能是對「M」部分的抽取。

6、整體性
它是由所有社會成員作為一個整體共同提出,而不是某一個體或組織單獨或分別提出。 

7、強制性
它只能依託政治權利、動用強制性的手段,而不是依託個人意願、通過市場交換的行為加以實現。


3 社會公共需要 -社會公共需要層次

社會公共需要社會公共需要

 1.純社會公共需要
指執行國家職能的需要,包括執行國家政權職能和某些社會職能的需要,如公安、司法、國防、外交、行政管理以及普及教育、衛生保健、基礎科學研究、生態環境保護等。

2.准社會公共需要
是指介於純社會公共需要和個人需要之間、在性質上難以嚴格劃分的一些需要。如中國的高等教育就屬於這種情況。

3.大型公共設施
如郵政、電訊、民航、鐵路、公路、煤氣、電力及城市公共設施等。


4 社會公共需要 -相關信息

公共財政應著眼於社會公共需要
社會公共需要社會公共需要

 近聞,某地級市圖書館的購書經費不僅沒有按達標要求逐年遞增,還比去年減少了三分之二,連訂報刊雜誌的錢都不夠,更遑論買新書了。而財政部門安排經費的人卻振振有詞地說:「書用不著年年買,報刊雜誌也不必訂齊。」 

稍有點文化的人都知道,公共圖書館是城市文明的標誌之一。一座圖書館,就是一座城市珍藏的歷史。圖書館的基本功能就是搜集、整理、收藏圖書信息資料,以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。聯合國教科文組織的《公共圖書館宣言》說得好:「自由地、不受限制地獲取知識、思想、文化和信息是個人行使民主權利和獲得平等發展機會的基礎。」到圖書館的人是多種多樣的:求知的青少年讀者,要了解最新的信息動態;攻關的技術人員,要查找縝密的科技數據;考證的學術人士,要翻閱久遠的史料典籍;賦閑的老年朋友,要補充健康生活方面的知識……這些都要求公共圖書館既要不斷積累越來越多的書籍和記載,更要不斷充實新鮮的信息和資料。只有這樣才能最大限度滿足社會上不同年齡、不同階層、不同文化層次的讀者需求。時至今日,在知識爆炸的信息時代里,一年不買新書,就會斷層,出現空檔;在GDP大幅攀升的經濟環境中,一個地級市的公共圖書館不致於連新書都買不起。窮,不能窮了文化;省,也不要省掉必要的購書經費。像圖書館這類公共產品的效益雖然不能立竿見影,但是它能提高人的素質、生活質量和幸福指數,體現可持續發展、以人為本和關注民生的理念,對實現人的全面發展,促進社會昌明、和諧有著極其重要的作用。 

公共財政最大的特點就是「公共性」,即公共財政主要是著眼於滿足社會公共需要。應該看到,目前中國的公共財政還存在著諸多「缺位」現象,一些本該由市場調節、自我發展的競爭性和經營性領域,財政沒有及時退出;而本該由公共財政供給的社會公共事業,如教科文衛體等,卻經常陷入經費不足的尷尬境地。我們司空見慣的現象往往是:一方面,對公共資源手握大權的單位,可以揮金如土、養尊處優;另一方面,服務大眾的公益事業單位,卻經常經費拮据、舉步維艱。今年省「兩會」期間,有的代表、委員提出了「關於建立公共政策群眾參與機制的建議」,認為廣東不僅需要加大對公共服務的投入力度,而且還要讓公共政策立法形成協商制度,完善民意表達機制,聽取第一線工作同志以及弱勢群體的意見,從而使公共政策更能體現其「公共性」,促進社會的公平與和諧。我想,但願某市財政部門的同志多點調查研究,體察一下民情,不妨也聽一聽來自圖書館的同志的意見,了解一些基本常識,以免再鬧出類似「書用不著年年買」的笑話來。


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