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社會消費性支出

標籤:公共財政

社會消費性支出是政府直接在市場上購買並消耗商品和服務所形成的支出,是購買性支出的重要組成部分,是國家執行其政治和社會職能的財力保證。

社會消費性支出與財政投資性支出同屬購買性支出,其最大區別在於前者是非生產性的消耗性支出,並不形成任何資產,但兩者都是社會再生產正常運行所必需的。近年來,中國的社會消費性支出始終保持著穩步增長的態勢,在保證國家主權及領土完整、維護國內政局穩定、促進社會文教科衛等各項事業的健康發展方面發揮了巨大作用。社會消費性支出的「滿足社會共同需要」的本質構成了財政活動存在的客觀依據。
在國家財政支出項目中,屬於社會消費性支出的有行政管理支出、國防支出、文教科衛事業費、工業交通等部門的事業費、農林水利氣象等部門的事業費、流通部門事業費等。
(1)行政管理支出
行政管理支出是國家財政用於國家各級權力機關、行政管理機關、司法檢察機關和外事機構等行使其職能所需的費用支出。它是維持國家各級政權存在、保證各級國家管理機構正常運轉所必需的費用,也是納稅人所必須支付的成本。因此,行政管理支出的安排是否合理,是建立高效率政權機關和其他各類管理機關的重要前提,是社會經濟事務能否得到及時有效協調的重要保證,也是社會資源是否能得到有效配置的重要表現。在中國,這項支出對於鞏固和加強人民民主專政,維護社會秩序,加強經濟管理,開展對外交往具有重要意義。
中國的行政管理支出的內容基本上也屬於廣義的行政管理支出,包括立法機構支出、行政執行機構支出和司法機構支出三大塊。但其中的行政執行機構支出的具體內容更為廣泛。中國的政府預算收支科目表(2002年)中的行政管理支出科目主要有:
(2)國防支出
國防支出即國家防衛支出,是指國家用於國防建設、國防科技事業、軍隊正規化建設和民兵建設、各軍兵種和後備部隊的經常性開支、專項軍事工程以及戰時的作戰經費等方面的軍事支出。
國防支出的規模與結構集中反映了一個國家的國防戰略和國防政策,它實際上是一個國家國防戰略的數字化。透過國防支出占國民(內)生產總值的比例,國防支出占財政支出的比例以及國防支出內部的分配和使用結構,可以看出各個國家不同的國力、國策和國防建設的方針、政策。為了實現國防現代化,防禦外敵入侵,保衛民族獨立、安全和主權、領土的完整,應根據中國經濟發展和所面臨的國際環境,合理安排國防支出,提高國防費的分配和使用效益。
中國的政府預算收支科目表(2002年)中的國防支出科目主要有軍費、國防科研事業費、民兵建設費、動員預編經費、招飛事業費、專項工程經費等,均屬於中央支出專用科目。
(3)文教科衛支出
文教科衛支出是指國家財政用於文化、教育、科學、衛生、體育、通訊、廣播電影電視等事業單位的經費支出。從廣義上講,文化、教育、科學、衛生等事業不屬於純公共產品,而屬於混合公共產品。由於具有較強的外部正效應,有助於整個社會文明程度的提高,有利於提升全體社會成員的素質,從而對經濟的繁榮與發展具有決定作用,各國均對文教科衛事業給予較大程度的財力支持,尤以發展中國家為甚。

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