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禁止化學武器公約

標籤:國際社會

《禁止化學武器公約》於1993年1月13日開放供簽署,1997年4月29日生效,目前有184個締約國。《公約》是第一個全面禁止、徹底銷毀一整類大規模殺傷性武器並具有嚴格核查機制的國際軍控條約,對維護國際和平與安全具有重要意義。

1概況

內容
《禁止化學武器公約》包括24個條款和3個附件。公約明確了化學武器遺棄國的銷毀義務,對遺棄化學武器作了明確規定:
《公約》包括序言、二十四項條款和三個附件三部分,主要內容是禁止使用、生產、購買、儲存和轉移各類化學武器;銷毀本國境內或丟棄在別國領土上的化學武器;拆除所有化學武器生產設施或將它們轉為他用;提供有關國家的化學武器庫、武器裝備及銷毀計劃的詳細信息等。
各部分內容簡單介紹如下:
序言主要內容
聲明各締約國決心禁止和消除一切類型大規模毀滅性武器。它回顧了《1925年日內瓦議定書》(禁止在戰爭中使用化學和生物武器)和《1972年生物武器公約》(取締生物和毒素武器並要求銷毀此種武器),這兩者均為與《公約》有關的多邊文件。序言還承認在有關協定以及國際法的有關原則中已有體現的關於禁止使用除草劑作為戰爭手段的規定,同時表達了各締約國增進各自經濟和技術發展的願望。
《公約》主要內容
第一條(一般義務)禁止發展、生產、獲取、保有、儲存、轉讓和使用化學武器。它要求每一締約國銷毀其管轄和控制下的化學武器和化學武器生產設施, 以及可能遺留在另一締約國領土上的所有化學武器。締約國不得為使用化學武器進行任何軍事準備;不得協助或鼓勵他人從事《公約》禁止的任何活動;並且不得使用控暴劑作為戰爭手段。
第二條(定義和標準)將「化學武器」定義為本《公約》不加禁止的目的以外使用的所有有毒化學品及其前體,其中本《公約》不加禁止的目的包括和平目的、有毒化學品的防護、不涉及將有毒化學品作為戰爭手段的軍事目的、以及執法目的。「化學武器」的定義還包括經過專門設計用於釋放有毒化學品的彈藥和裝置以及任何「專門設計的設備」。
第三條(宣布)規定,每一締約國應至遲於本《公約》對其生效后30天,向禁止化學武器組織提交有關化學武器以及化學武器生產設施的詳細宣布,其中應列明其準確地點和數量,並提供有關其銷毀的總體計劃。各締約國還應宣布它為控暴目的保有的化學品。
第四條(化學武器)和第五條(化學武器生產設施)和《關於執行和核查的附件》一起,就化學武器和化學武器生產設施的銷毀、包括對此種銷毀的核查作出了詳細規定。化學武器和化學武器生產設施的銷毀必須在十年內完成。在特殊情況下,銷毀化學武器的最後期限最多可以延長五年,並且可以將化學武器生產設施改裝用於和平目的,但改裝時應確保此種設施不會被重新改裝用於《公約》禁止的目的。除非執行理事會-禁止化學武器組織的執行機構另有規定,每一締約國還應提供對其化學武器和化學武器生產設施的銷毀進行國際核查所需的費用。
第六條(本公約不加禁止的活動)和《關於執行和核查的附件》一起,詳細規定了由禁止化學武器組織通過例行的宣布和現場視察,對化學工業進行監督的綜合制度。對於在三個清單或稱「附表」中具體列明的化學品,以及從事與此類化學品或《公約》具體規定的其他非附表特定有機化學品有關的活動的設施,均要求進行宣布。對於三個附表上的化學品,視其對《公約》的宗旨和目標構成的危險,規定了不同形式的視察。對生產非附表特定有機化學品的其他設施進行的核查,將於《公約》生效后的第四年開始,除非締約國大會在其第三屆常會上另有規定,如果化學工業設施處理的化學品的數量超過了《公約》中具體規定的閾值,則對此類設施適用宣布和視察程序。
第七條(國家執行措施)涉及各締約國為確保《公約》在本國的執行而必須採取的措施和立法,同時規定應設·立或指定國家主管部門作為與禁止化學武器組織進行聯絡的中心。
第八條(組織)規定設立禁止化學武器組織,並將總部設在海牙。締約國大會為本組織最高決策機構,每年舉行常會,必要時可召開特別會議。執行理事會由41個締約國、代表5個區域集團按照輪流原則組成。理事會將管理禁止化學武器組織的活動並向締約國大會負責。技術秘書處由總幹事負責,將進行本組織的實際工作。視察署是技術秘書處的核心部門,將進行《公約》規定的核查活動。
第九條(協商、合作和事實調查)和《關於執行和核查的附件》一起,規定禁止化學武器組織可以對位於任何締約國領土上或其管轄或控制下的任何其他地方的任何設施或·地點進行臨時通知的質疑性視察,以便澄清和解決與可能的違約有關的任何問題。被視察締約國可以採用「有節制的視察」技術保護與《公約》無關的敏感裝置和信息。本條款還載有關於協商和澄清的規定。
第十條(援助和化學武器防護)規定受到化學武器威脅或攻擊的締約國可以獲得援助,包括獲得感測器、防護服、洗消設備和解毒劑等防護設備,並且可以獲得有關化學防護措施的諮詢意見。締約國有義務通過選擇下列一項或多項措施提供援助:締約國大會建立的自願援助基金捐款;與禁止化學武器組織締結關於提供援助的協定; 以及宣布在緊急情況下可以提供何種援助。
第十一條(經濟和技術發展)旨在促進締約國之間為本《公約》不加禁止的目的進行與化學的發展和應用有關的化學品、設備和科學技術資料的儘可能充分的交流。各締約國還承諾審查本國在化學品貿易領域的現行規章,使其符合本《公約》的宗旨和目標。
第十二條(糾正某一情況和確保遵守的措施,包括制裁)規定當某一締約國未能採取補救行動以確保本《公約》得到遵守時,可對其採取若干懲罰措施,包括制裁。如果情況特別嚴重,可提請安全理事會注意,以便根據《聯合國憲章》採取進一步的、甚至可能是強制性的行動。
其餘十二項條款涉及:與其他國際協定的關係、爭端的解決、修正、期限和退出、附件的地位、生效、保留、保存人和有效文本。對《公約》的各項條款不得作出保留。
簽署國家
禁止化學武器公約

  禁止化學武器公約

禁化武組織現有184個締約國。公約審議大會每5年舉行一次,旨在全面審議公約實施情況及科技發展對履約的影響,並制定未來5年的履約計劃。迄今已證實銷毀2.4萬噸化學武器,占申報儲存化學武器的33%。擁有化學武器的兩個主要國家俄羅斯和美國銷毀化武的期限是2012年4月,俄羅斯已經銷毀22%,美國銷毀46%。印度銷毀了84%。預計利比亞將於2011年銷毀其擁有的化武。
歷史沿革
在1899年及1907年召開的兩次「海牙和平會議」上,各方就達成一致協議,禁止在戰爭中使用含毒劑的炮彈。然而這些早期協議在第一次世界大戰中被撕毀了。一戰期間,化學武器被大規模使用,造成了巨大的人員傷亡。
1925年,經過國際社會努力,達成了《禁止在戰爭中使用窒息性、毒性和其它氣體和細菌作戰方法的議定書》(即《日內瓦議定書》)。然而議定書先天不足,未能有效禁止化學武器的生產和儲存,致使所有締約國均有權保存化學武器,其中不少締約國還宣布保留進行報復性使用和非締約國使用的權利,由此導致化學武器禁而不止的局面。
1978年,第一屆裁軍特別聯大把化學武器公約談判列為多邊裁軍談判最緊迫的任務。此後,國際社會又進行了多次的努力。然而,在當時的國際形勢下,有關國家互相指責,誰也不願履行銷毀各自化學武器的義務,公約談判步履艱難,進展甚微。
1992年11月30日,由第47屆聯大一致通過《禁止化學武器公約》 的決議,1997年4月29日正式生效。
1993年1月13至15日,公約的簽字儀式在巴黎聯合國教科文組織總部舉行,120多個國家的外長或代表出席了這次會議,包括中國在內的130個國家簽署了該公約。此後,公約轉到聯合國總部紐約繼續開放簽署。
1993年2月,在荷蘭海牙設立執行機構禁止化學武器組織(OPCW)。
1997年4月,中國批准了《禁止化學武器公約》,成為該公約的原始締約國。
遺留的化學武器
1997年5月,第一次締約國大會在海牙舉行。
1999年,根據《禁止化學武器公約》中日兩國簽訂《關於銷毀中國境內日本遺棄化學武器的備忘錄》,日本政府對銷毀日本遺棄在華化武負全部責任。
2000年4月29日,明令禁止締約國將表二劑輸往非締約國。
2001年5月,第六次締約國大會在布魯塞爾舉行。為悼念化學戰受害者並增強國際社會對化學武器危害的認識,禁止化學武器組織決定將每年的4月29日(禁止化學武器公約生效日)定為「化學戰受害者紀念日」。
2002年10月,第七屆締約國大會在海牙舉行,討論表三劑是否如表二劑一樣進行貿易管制。
2006年10月,禁化武組織達到182個締約國,佔世界人口的95%,已證實銷毀2.4萬噸化學武器,占申報儲存化學武器的33%。
2009年,印度宣布徹底銷毀了其所宣布的所有化學武器。
禁止化學武器公約簽署

  禁止化學武器公約簽署

至2011年年底,全世界195個國家中的188個國家已經加入該公約。以色列和緬甸簽署該公約但未由議會批准。安哥拉、埃及、朝鮮民主主義人民共和國、索馬利亞、敘利亞沒有簽署該公約。南蘇丹的態度未知。
條約規定的銷毀進度
階段
削減比例
截至日期
註釋
第一階段
1%
2000年4月

第二階段
20%
2002年4月
完成銷毀空的化武彈藥、前體物質、添注設備及武器系統
第三階段
45%
2004年4月

第四階段
100%
2007年4月
禁止延期超越2012年4月
中國的情況
由於日本在公約規定的2012年4月29日按期完成銷毀,中方對日方無法按期完成銷毀深表關切。在2012年2月14日召開的禁止化學武器組織第67次執行理事會期間,中國和日本代表共同向執理會提交了關於銷毀計劃的報告。本次執理會通過了有關逾期問題的決議,日方承諾在2012年4月29日後繼續按《禁止化學武器公約》要求履行遺棄國承擔的義務,雙方制定了銷毀計劃,對今後銷毀日遺化武工作作出了具體安排,並設定了完成有關工作的相應目標時限。
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