標籤: 暫無標籤

私有化Privatization 是指公有組織或公有財產的所有權人直接或由其代理人越權將公有組織或公有財產以及這些組織或財產的所有權及其派生權利合法或非法地由公有組織或公有財產的全體公民或某一集體所有轉變為個別私人所有的行為及其過程。Privatization 是指公有組織或公有財產的所有權人直接或由其代理人越權將公有組織或公有財產以及這些組織或財產的所有權及其派生權利合法或非法地由公有組織或公有財產的全體公民或某一集體所有轉變為個別私人所有的行為及其過程。

1 私有化 -簡介

私有化Privatization 是指公有組織或公有財產的所有權人直接或由其代理人越權將公有組織或公有財產以及這些組織或財產的所有權及其派生權利合法或非法地由公有組織或公有財產的全體公民或某一集體所有轉變為個別私人所有的行為及其過程。Privatization 是指公有組織或公有財產的所有權人直接或由其代理人越權將公有組織或公有財產以及這些組織或財產的所有權及其派生權利合法或非法地由公有組織或公有財產的全體公民或某一集體所有轉變為個別私人所有的行為及其過程。

2 私有化 -形勢

私有化含多重意義,從廣義來說,主要有:1、資產的擁有權轉移,這叫「私有化」,例如在香港將房委會的商場、停車場賣給領匯;2、利用私人市場的營運方式,無論目的是自負盈虧,還是為了謀取利潤,就叫「私營化」,當中的例子包括房委會、醫管局及機管局;3、把一些演藝團體改以商業原則運作,如:香港芭蕾舞團和管弦樂團。 

具體的方法包括:1、把公營資產全部或局部賣給私人公司,又或是把股份上市出售;2、把服務外包,這種方式的私有化雖然沒有出售公產,但其控制或決策權則透過合約落入私人機構手中。合約用競投獲得,通常是價低者得。 對公營服務的種種監管加以撤銷,特別是對那些已出售的壟斷性企業會做服務外包;3、公司化,這種方式不涉及買賣公產,但是按私人公司結構去重組公營服務,用私人機構的方法去營運。

3 私有化 -實施主體

無論從理論上還是從法律上看,私有化的實施主體(包括決策主體和具體的轉讓行為的實施)只能是擬進行私有化的全體投資者。因此,全民所有制企業或公共設施的私有化的合法實施主體必須是全體公民,而集體所有制企業的私有化的合法主體只能是投資創辦該集體企業的全體投資者集體,合作社的私有化實施主體必須是合作社的全體社員4。按照「誰投資誰所有」的原則,只能由這些具有原始投資者地位的所有權人自己決定是否進行的私有化決策才是合法的意願表示,也只有由所有權人自己親自實施(即通過全體投資者共同投票的方式)或通過法定程序委託實施(即通過全體投資者的代表投票的方式)的私有化才是合法的私有化。非法的私有化行為實際上就是當權者利用手中的黨權、行政權和管理權進行的搶劫,其行為本身就是犯罪。但是,大量的事實表明,在包括前俄羅斯、中國和東歐社會主義國家在內的社會主義國家倒向資本主義社會制度的私有化運動中,一些打著「市場化」、「改制」、「改革」和「建立現代企業制度」等旗幟進行的私有化幾乎都是由其代理人(黨、政府和企業中黨權的官員)越權違法實施的搶劫活動,是地地道道的犯罪。

4 私有化 -有效程序

私有化的過程應該是一個符合邏輯、符合理性原則、符合法理和符合法定程序的,即從是否進行私有化的決策開始到怎樣進行私有化的每一個具體步驟都應該是合理的、合法的,並能夠得到擬進行私有化的企業的全體(至少應是絕大多數)投資者的認可。否則,所有的私有化方法及其程序均屬於非法的,是無效的。這就意味著,公有企業的所有權人永遠都合法地保留著否定非法私有化的一切行為和私有化結果以及依法恢復企業組織、收回公有企業的原有財產的權利-按照馬克思的話來概括就是「剝奪剝奪者」。

上一篇[信託受託人]    下一篇 [散射光]

相關評論

同義詞:暫無同義詞