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索馬利亞(索馬利亞語:Soomaaliya ,阿拉伯語:الصومال‎),全稱索馬利亞聯邦共和國(索馬利亞語:Jamhuuriyadda Federaalka Soomaaliya ,阿拉伯語:جمهورية الصومال‎‎),是東非國家之一,位於索馬利亞半島上,東瀕印度洋,北臨亞丁灣,與衣索比亞、肯亞、吉布地相鄰,原首都為摩加迪沙(Mogadishu)。索馬利亞處於內戰狀態,而位於該國西北部的索馬利蘭與傾向於統合的中部邦特蘭以及西南索馬利亞均為實質獨立。1960年6月26日,英屬索馬利亞獨立。2013年1月17日,美國宣布承認索馬利亞政府。

1 索馬利亞 -國家概況

國旗
索馬利亞國旗

呈長方形,長與寬之比為3:2。旗地為淺藍色,正中一顆白色五角星。淺藍色是聯合國旗幟的顏色,因聯合國是索馬利亞託管和獨立的創議者。五角星象徵非洲的自由和獨立;五個角分別代表原索馬利亞的五個地區;意屬索馬利亞(現稱南區)、英屬索馬利亞(現稱北區)、法屬索馬利亞(現已獲得獨立的吉布地)、以及現在的肯亞和衣索比亞的一部分。

國徽

圖案中間為盾徽,盾面上是索馬利亞國旗。盾徽上端為一頂王冠,象徵獨立,兩側各有一隻索馬利亞豹,象徵威嚴、勇敢、堅強和力量。盾徽下方交叉著兩把矛和兩片棕櫚葉,還飾有一條綬帶。

獨立日

7月1日(1960年) 

國慶日

10月21日(1969年)

2 索馬利亞 -歷史

13世紀時曾建立過封建帝國。從1840年開始,英、意、法殖民主義者相繼侵入和瓜分索馬利亞。1887年北部淪為英國保護地;1885年義大利開始入侵中部,至1925年整個中、南部淪為義大利殖民地。第二次世界大戰期間,英國佔領意屬索馬利亞。第二次世界大戰後,1949年聯合國決議將原義大利侵佔區交義大利託管。英、意先後被迫於1960年同意英屬索馬利亞和意屬索馬利亞獨立,兩地在同年7月1日合併成立索馬利亞共和國。1969年10月21日改國名為索馬利亞民主共和國。1976年7月成立「索馬利亞革命社會主義黨」並接管最高革命委員會的全部權力,同月西亞德任總統。

索馬利亞索馬利亞

公元前1700多年,非洲之角即出現了以出產香料著稱的「邦特」國。公元7世紀起,阿拉伯人和波斯人不斷移居於此,在亞丁灣和印度洋沿岸建立貿易點和若干個蘇丹國。1887年,索北部淪為英國「保護地」, 稱為「英屬索馬利亞」;1925年,索南部淪為義大利殖民地,稱「意屬索馬利亞」。1941年英國控制了整個索馬利亞。1960年6月26日索北區獨立,7月1日索南區獨立,即日南、北兩部分合併,成立索馬利亞共和國。1969年,索國民軍司令穆罕默德·西亞德·巴雷(Mohamed Siad Barre)發動政變上台,成立索馬利亞民主共和國。

1991年1月西亞德政權被推翻,索陷入內戰,多個政權並存。1991年2月,阿里·邁赫迪·穆罕默德(Ali Mahdi Mohamed)成立新政府,自命為「臨時總統」,改國名「索馬利亞共和國」。1991年5月18日,索馬利亞北部宣布「獨立,成立「索馬利亞蘭共和國,阿卜杜拉赫曼·艾哈邁德·阿里·圖爾(Abdurahman Ahmed Ali Tour)為「總統」,1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒(Mohamed Ibrahim Egal)繼任「總統」,2002年4月埃病逝后原「副總統」達希爾·里亞爾·卡辛(Dahir Riyale Kahin)於5月1日繼任「代總統」。

1995年6月15日,索當時的最大武裝派別領導人穆罕默德·法拉赫·艾迪德(Mohamed Farah Aideed)宣布在摩加迪沙成立臨時政府,自任「總統」;1996年8月4日,其子海珊·穆罕默德·艾迪德(Hussein Mohamed Aideed)在老艾迪德遇害後繼任「臨時政府總統」。1998年7月,阿卜杜拉希·尤素福(Abdullahi Yussuf)在索東北部成立「邦特蘭」地方割據政府並任主席。2002年3月31日,拉漢文抵抗軍(RRA)決定成立「索馬利亞西南國」,並選舉夏爾古杜德(Col. Hassan Mohamed Nur Shrgudud)為主席。1991年2月以來成立的上述政權均未獲國際承認。

2004年1月29日,各方代表簽署了過渡聯邦憲章。8月22日,索馬利亞過渡全國議會在內羅畢成立。12月,索馬利亞過渡政府在肯亞成立。2005年6月,過渡政府遷回國內,但是由於缺乏實力,只能在南部城市拜多阿辦公。2006年6月5日,索馬利亞教派武裝擊敗軍閥聯盟,並控制了摩加迪沙。12月24日,衣索比亞首次公開承認介入了索馬利亞內部的武裝衝突。12月28日,索馬利亞過渡政府部隊擊退教派武裝,進駐摩加迪沙。2007年1月23日,衣索比亞開始從索馬利亞撤出軍隊。2月20日,聯合國安理會通過第1744號決議,授權非洲聯盟在索馬利亞部署維和部隊,以穩定當地局勢。3月12日,索馬利亞過渡議會批准過渡政府從拜多阿遷回首都摩加迪沙。索馬利亞反對派組織「索馬利亞再次解放聯盟」領導人謝赫謝里夫·謝赫·艾哈邁德31日在吉布地首都吉布地市舉行的索馬利亞總統選舉中獲勝。

2005年6月,過渡政府遷回國內,但是由於缺乏實力,只能在南部城市拜多阿辦公。

手持國旗慶祝獨立日的索馬利亞婦女
手持國旗慶祝獨立日的索馬利亞婦女

2006年6月5日,索馬利亞教派武裝擊敗軍閥聯盟,並控制了摩加迪沙。12月24日,衣索比亞首次公開承認介入了索馬利亞內部的武裝衝突。12月28日,索馬利亞過渡政府部隊擊退教派武裝,進駐摩加迪沙。

2007年1月23日,衣索比亞開始從索馬利亞撤出軍隊。2月20日,聯合國安理會通過第1744號決議,授權非洲聯盟在索馬利亞部署維和部隊,以穩定當地局勢。3月12日,索馬利亞過渡議會批准過渡政府從拜多阿遷回首都摩加迪沙。

2008年12月,過渡政府倒台。

2009年01月31日,索馬利亞反對派組織「索馬利亞再次解放聯盟」領導人謝赫·謝里夫·謝赫·艾哈邁德在吉布地首都吉布地市舉行的索馬利亞總統選舉中獲勝。2月14日,據聯合國的索馬利亞政治辦公室透露,索馬利亞國會以414票對9票,支持總統艾哈邁德任命阿里·薩馬克(Abdirashid Ali Sharmarke)之子、現階段擁有加拿大和索馬利亞雙重國籍的奧馬爾·薩馬克(Omar Abdirashid Ali Sharmarke)為新一任政府總理,並將於2月20日就職。

2012年7月1日,索馬利亞總統艾哈邁德宣布「為統合國內各派政治力量、維護索馬利亞領土完整」,國家改行聯邦制。同年8月2日,國號改為「索馬利亞聯邦共和國」。

2012年9月10日,索馬利亞議長穆罕默德·奧斯曼·賈瓦宣布哈桑·謝赫·馬哈茂德在總統選舉中以大幅優勢戰勝現任過渡政府總統謝赫·謝里夫·謝赫·艾哈邁德,當選索馬利亞新一任總統,這意味索馬利亞長達21年政治過渡期的終結。  

3 索馬利亞 -地理

環境氣候

面積63萬平方公里(1985年)。位於非洲大陸最東部的索馬利亞半島。北臨亞丁灣,東瀕印度洋,西接肯亞和衣索比亞,西北界吉布地。

海岸線長3200公里。東部沿海為平原,沿岸多沙丘;亞丁灣沿岸低地為吉班平原;中部為海拔500-1,500米的索馬利亞高原,自北向南和東南遞降;北部多山;西南部為草原、半沙漠和沙漠。蘇拉德山海拔2400米,為全國最高峰。主要河流有謝貝利河和朱巴河。

索馬利亞全境以平緩的低高原為主,高度由北向南漸降。有沿海平原、內陸高原、北部山地等地形區。大部地區屬熱帶沙漠氣候,西南部屬熱帶草原氣候,終年高溫,乾燥少雨。年降水量自南而北從500-600毫米減至100毫米以下,荒漠、半荒漠和熱帶草原廣布。除南部的朱巴河和謝貝利河外,其他河流均屬間歇河。

自然資源

主要有鐵、錫、錳、鎢、鎳、鉻、鎂、鋅、鋁、鈾、石英石、綠柱石和石膏等。此外,還有石油和天然氣。除綠柱石和石膏外,大部礦藏均未開發。漁業資源豐富,森林覆蓋率為13%。

4 索馬利亞 -行政區劃

索馬利亞索馬利亞

內戰之前,索馬利亞境內共分有18個州:

奧達勒州 Awdal
巴科勒州 Bakool
巴納迪爾州 Banaadir
巴里州 Bari
拜州 Baay
加勒古杜德州 Galguduud
蓋多州 Gedo
希蘭州 Hiiraan
中朱巴州 Jubbada Dhexe
下朱巴州 Jubbada Hoose
穆杜格州 Mudug
努加爾州 Nugaal
薩納格州 Sanaag
中謝貝利州 Shabeellaha Dhexe
下謝貝利州 Shabeellaha Hoose
索爾州 Sool
托格代爾州 Togdheer
沃戈伊加勒貝德州 Woqooyi Galbeed 

內戰之後

索馬利亞內戰之後,索馬利亞境內由索馬利亞蘭共和國、邦特蘭國、伊斯蘭法庭聯盟、索馬利亞西南國、賈穆杜格(Galmudug)和其他派系分別管理不同地區。

5 索馬利亞 -政治

1979年8月25日通過憲法規定:索是「工人階級領導的社會主義國家」。實行總統制。總統為國家元首、部長會議主席和軍隊首腦。人民議會為最高立法機構。在國際社會的推動下,2004年索馬利亞過渡政府成立。但由於缺乏實力以及國內複雜深刻的社會矛盾,過渡政府一直無法對全國實行有效控制,政府軍與反政府武裝仍然混戰不斷。2009年1月,索馬利亞過渡議會批准將議席數增加一倍。迄今(2009年12月),索馬利亞戰亂已持續十幾年之久,但仍沒有恢復和平的跡象。過渡政府控制範圍僅局限於摩加迪沙的總統府和機場、港口等少數幾個戰略要地,而首都其他地區以及該國中南部大部分城鎮都在反政府武裝控制下。 

憲法

現行憲法為索馬利亞過渡憲章,於2004年2月,索馬利亞和談全體代表通過生效。規定伊斯蘭教為國教。實行一院制,立法權歸議會所有。政體為總統共和制,總統為國家元首,掌握實權。總理領導部長委員會工作,部長委員會對議會負責。過渡議會會期5年,由275人組成。

政黨索馬利亞

索馬利亞黨派林立,帶有強烈部族色彩,各派不斷分化組合,最多時達30餘個。目前主要黨派有:

(1)索馬利亞民族運動(Somali National Movement):簡稱民運,1981年成立於倫敦,1982年在衣索比亞的迪雷達瓦設總部。成員大部分為伊薩克族。系北方實力最強、影響最大的武裝派別。1991年西亞德政權垮台後,控制整個西北部地區,宣布北方「獨立」,成立「索馬利亞蘭共和國」。首任領導人阿卜杜拉赫曼·艾哈邁德·阿里·圖爾。1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒當選「總統」,1997年2月連任。2001年5月31日,索馬利亞蘭舉行全民公決,通過含有獨立條款的新憲法。7月,埃加勒因與反對派發生矛盾而在哈爾格薩成立「聯合人民民主黨」(Allied People's Democratic Party,索語簡稱UDUB,意為支柱),通過了黨章並建立了中央委員會。2002年4月埃病逝,原「副總統」達希爾於5月1日就任「代總統」。

(2)索馬利亞救國民主陣線(Somali Salvation Democratic Front):簡稱救陣,成立於1979年,系最早成立的反政府組織。成員以達羅德族下屬的米周提尼和杜爾巴亨特次部族為主。控制索東北部及中部地區。1993年分裂為兩派,一派以救陣前任主席穆罕默德·阿布希爾·穆薩(Mohamed Abhsir Musse)為首,另一派以前任軍事首領阿卜杜拉希·尤素福為首。1998年7月,尤素福聯合東北部索馬利亞民主聯盟和索馬利亞聯合黨等小派別,成立「邦特蘭」自治政權,自任「總統」。2001年6月27日,尤操縱邦特蘭議會表決,將其任期延長三年,遭到邦最高法院反對。11月14日,邦特蘭全國代表大會選舉賈馬·阿里·賈馬為邦特蘭第二任主席,艾哈邁德·馬哈穆德·古恩萊為副主席。尤素福拒絕承認選舉結果,雙方發生武裝衝突。2002年8月,尤將賈及其支持者逐出邦特蘭並宣布組成新一屆「內閣」。

(3)拉漢文抵抗軍(Rahawayn Resistance Army):1995年4月成立。由拉漢文族人組成,主席兼總司令穆罕默德·努爾·夏爾古杜德(Mohamed Nur Shatihudud)。1999年12月9日,在巴伊-巴科爾地區建立自治政權。2000年,拉漢文抵抗軍代表參加了阿爾塔和會,抵抗軍秘書長德羅當選索過渡議會議長,而主席夏爾古杜德因未得到實惠,撤消了對和會及新政權的支持。2002年3月31日,拉漢文抵抗軍(RRA)在拜多阿召開會議,決定成立「索馬利亞西南國」,並選舉夏爾古杜德為主席。不久,副主席加比尤和伊斯梅爾即與夏爾古杜德發生內訌,並將夏及其支持者逐出了拜多阿。

(4)索馬利亞民族聯盟(Somali National Alliance):簡稱民盟,1992年成立,成員主要為哈維耶族。1995年6月分裂為以奧斯曼·哈桑·阿里·阿托(Osman Hassan Ali Ato)為首的民盟/阿托派和以穆罕默德·法拉赫·艾迪德為首的民盟/艾迪德派。1996年8月艾迪德去世后,其子海珊·穆罕默德·艾迪德繼位。1999年,艾派因支持衣索比亞反政府武裝奧羅莫解放陣線與埃塞發生衝突,遭到重創。2001年,艾派與其他4個反對TNG的派別組成"索馬利亞和解與恢復委員會"(SRRC)。

(5)索馬利亞愛國運動(Somali Patriotic Movement):簡稱愛運,1989年成立,成員主要為達羅德族下屬歐加登次部族,是推翻西亞德政權的主要力量之一。控制南方的基斯馬尤港及其附近地區。后因內訌分裂為兩派。一派以艾哈邁德·奧馬爾·傑斯(Ahmed Omar Jess)為首,成為民盟的組成部分之一,另一派以阿登·阿卜杜拉希·努爾(Aden Abdillahi Nur)為主席,由前總統西亞德的女婿摩根任副主席和軍事首領(掌實權)。1999年6月,傑斯派與艾迪德派聯手,從摩根手中奪取基斯馬尤。摩根派主力被消滅。

(6)索馬利亞救國聯盟(Somali Salvation Alliance):簡稱救盟。1993年成立,初期由索馬利亞聯合大會的阿里·邁赫迪·穆罕默德派與11個派別組成,成員主要為哈維耶族,邁赫迪任主席。控制摩加迪沙北部及其附近地區。1998年3月同艾迪德派結盟,共同在摩加迪沙組建貝納迪爾行政機構,但經營不利。1999年5月,穆薩·蘇迪(Musa Sude)奪權,控制救盟,邁赫迪退居國外。救盟轉而與艾迪德派為敵。 

6 索馬利亞 -外交

對外奉行中立不結盟政策。奉行各國平等,尊重各國領土主權完整,互不干涉內政,加強睦鄰友好的外交政策。

同中國的關係

中、索於1960年12月14日建交。兩國簽有文化合作協定、貿易和支付協定、經濟技術合作協定。1969年10月西亞德執政后,中索關係發展良好。1970年和1971年,索及其它發展中國家兩次向聯合國大會提出恢復中國在聯合國的合法席位,為中國重返聯合國作出積極貢獻。舍馬克總理(1963年)、歐斯曼總統(1965年)、西亞德總統(1972年和1978年)、伊斯梅爾副總統(1977年)、第一副總統兼國防部長薩馬特爾(1979年)和第二副總統庫勒米(1982年)先後訪華;周恩來總理(1964年)、陳毅副總理(1964年)、陳慕華副總理(1978年)和李先念主席(1986年)均曾訪索。

索馬利亞索馬利亞

1990年底,索馬利亞內戰爆發,中國駐索使館、醫療隊和工程技術人員於1991年1月被迫撤離,迄未返回。
  
據中國海關總署統計,2001年中索貿易總額為163萬美元,其中中方出口額為111.5萬美元,進口額為51.5萬美元。

2001年,索馬利亞在華有2名留學生。

同美國的關係

冷戰時期,美曾是索的重要援助國,對索經援、軍援總額達7億美元。以後,美援逐年減少,1990年僅為574萬美元。1991年索國內出現內戰和嚴重災荒,美政府向索空運大量食品和藥品。1993年,美援索總額約1.7億美元,其中食品援助為900萬美元,佔美對外食品援助總額的65%。美國對索馬利亞問題態度前後不一,先是主張聯合國使用武力干預,並於1992年底率多國部隊出兵索馬利亞,介入索內部衝突,遭艾迪德派堅決抵抗,美軍有所傷亡。
  
1994年3月25日,美國最後一批駐索維和部隊撤離摩加迪沙回國。1995年3月2日,美國務卿克里斯托弗在國會承認,美在索的維和行動沒有達到預期的目的,是「不成功的」。迫於國內外壓力,美調整對索政策,強調政治解決索問題,並著手改善與艾迪德派的關係。近年來,美對索和平進程介入較少,但鼓勵並支持索馬利亞蘭和邦特蘭的重建努力,向兩蘭提供人道主義援助和發展資金。2000年,美三次派團赴索馬利亞蘭考察,肯定其在和解與建設方面取得的成績,主張索馬利亞蘭在索南部實現和解前保持相對獨立,條件成熟時再與南部結成聯邦。9月,索馬利亞蘭外長訪美。

2001年「9.11事件」后,美將索馬利亞伊斯蘭團結黨列為恐怖主義組織,並將索列為恐怖分子的巢穴國家。為防止"基地組織"殘餘入索藏匿,美一方面凍結與「基地組織」有聯繫的"伊斯蘭團結黨"和阿爾-巴拉卡特銀行在美資產,對索進行軍事和經濟封鎖,一方面加大對索問題的捲入力度,派軍事小組和美駐肯使館主管索馬利亞事務的官員訪問拜多阿和摩加迪沙,會見索地方政府領導人和TNG官員,了解索境內恐怖主義組織情況,要求TNG與恐怖主義組織劃清界線,同時積極支持聯合國和伊加特調解索和平進程的努力,希望通過在索促和結束索無政府狀態。

2002年,美出於其全球反恐戰略需要,積極支持聯合國和伊加特調解索和平進程的努力,希望通過在索促和結束索無政府狀態,消除恐怖組織在索滋生蔓延的土壤,並為索新一輪和會的召開提供了部分財政援助。8月,美在確信阿爾-巴拉卡特銀行與恐怖組織無關后解除了對該銀行資產的凍結。

2013年1月17日,美國宣布承認索馬利亞政府。

同義大利的關係

索、意有傳統的政治、經濟關係。意是索重要援助國和貿易夥伴之一。1989年意向索提供1.78億美元援助。索內戰爆發后,意積極進行調解並向索提供3500萬美元人道援助。1992年,意派兵3000餘人參加聯合國維和部隊。自美與艾迪德衝突加劇后,意對美用武力降服艾迪德派不滿,轉而反對用軍事手段解決索問題,主張西方國家儘早撤軍。

1997年起,意積极參与索問題調解工作,多次派特使在各派間斡旋。意是吉布地提出的索和平倡議最初版本的撰稿人,曾積極支持並推動索和會召開。2000年,意提出願以向索和會及索過渡期運作提供30萬美元為條件,換取對索事務的決策權,遭拒後轉而對索和會持消極態度。意同索馬利亞蘭當局關係密切,向索馬利亞蘭提供了大量援助。2001年,意積極支持伊加特主導的索和平進程,於2月9日派特使赴衣索比亞會見邦特蘭主席尤素福,調解其與TNG的關係。意同索馬利亞蘭當局關係密切,向其提供了大量援助。

2002年,意積極支持伊加特主導的索和平進程,為索新一輪和會的召開提供了財政支持。意與索馬利亞蘭關係密切,向其提供了大量援助。

同衣索比亞的關係

埃塞系索最大鄰國。西亞德執政時期,索、埃塞因領土爭端問題關係不睦。1977年索發動歐加登戰爭,同年9月埃塞與索斷交。1978年索戰敗,被迫從歐加登撤軍。此後,索、埃塞邊界衝突不斷,關係緊張。1988年索、埃塞簽訂關係正常化協議,並恢復互派大使。索內戰爆發后,埃塞對索局勢極為關注,並積极參与調解。1993年,梅萊斯總統受非洲統一組織和政府間發展組織(簡稱伊加特)委託出面斡旋,促使索各派簽署了「亞的斯亞貝巴協議」。

1996年11月上旬至1997年1月初,在埃塞主持下,索26個派別領導人在埃塞的索德雷召開會議,建立全國拯救委員會,啟動「索德雷和平進程」。埃塞對「大索馬利亞主義」保持高度警惕,主張索應在各派建立地方政權、實現地方和平的基礎上實現全國和解,並對親埃塞的索派別提供支持與援助。埃塞亦對索伊斯蘭原教旨主義對埃塞的滲透活動保持高度警惕,多次派兵入索西南部蓋多州追剿索「伊斯蘭團結黨」武裝分子。

1999年,埃塞幫助拉漢文抵抗軍奪下索中部重鎮拜多阿,間接控制了與埃塞交界的索四州。據索報稱,2000年10月,埃塞在蓋多州等地駐軍達2500人。埃塞對阿爾塔和會及其產生的索新政權持消極立場,未承認新政權。2000年11月,索新總統阿布迪卡西姆訪問埃塞,未受到元首級禮遇。埃塞重視發展與索馬利亞蘭和邦特蘭的關係,向兩蘭提供大量援助,並積極發展同兩蘭的經貿關係。

2000年11月,索馬利亞蘭總統埃加勒訪問埃塞。2001年,埃繼續支持反TNG派別,於3月促成各派在埃聯合成立SRRC,並多次出兵介入索個別地方政權的地盤爭奪戰。

2002年,埃作為伊加特授權聯合調解索問題的成員國之一,積極推動索和平進程,繼續與索馬利亞蘭、邦特蘭等派別保持友好接觸,積極敦促SRRC等受其影響的派別出席新一輪索和會,總理梅萊斯出席10月15日召開的索新一輪和會開幕式,並對與會各方簽署停火等協議表示歡迎。3月,索馬利亞蘭"總統"埃加爾訪問埃塞,雙方探討了埃利用柏培拉港等事宜。6月,索馬利亞蘭"代總統"達希爾訪埃,吉爾馬總統、梅萊斯總理、塞尤姆外長分別會見,雙方就加強在貿易、港口利用、安全等領域的合作進行磋商。

同阿拉伯國家的關係

索是阿拉伯國家聯盟成員,與阿拉伯國家有著悠久的宗教、文化和貿易關係。沙烏地阿拉伯、科威特、埃及、葉門、阿拉伯聯合大公國等是索的重要援助國和貿易夥伴。埃及、葉門等阿拉伯國家及阿盟積極調解,推動索各派實現和解。

1997年底,在埃及的積極推動下,以艾迪德派和邁赫迪派為首的部分派別簽署《索馬利亞問題開羅宣言》,共同倡導通過召開全國和會實現全國和解,啟動「開羅和平進程」。2000年以來,利比亞、葉門等國多次調解索問題,欲彌合索派別分歧。阿爾塔和會選舉產生索新政權后,阿拉伯國家積極支持,接納新政權出席阿盟首腦會議,並向新政權提供一定數額的援助。

索新總統阿布迪卡西姆及其政府高官頻繁出訪阿拉伯國家,尋求支持與援助。2001年2月,葉門政府向伊加特部長理事會提交其索和解計劃。TNG外長布巴訪問沙特尋求支持與援助。3月,阿布迪卡西姆總統出席在約旦舉行的阿盟首腦會議,呼籲阿拉伯國家勸說埃塞停止對索干涉。4月,伊加特輪值主席、蘇丹總統巴希爾任命特使,協助伊加特索問題委員會尋求解決索問題的辦法。7月,阿布迪卡西姆總統訪問阿聯酋,尋求支持與援助。2002年,TNG繼續尋求阿拉伯國家的支持。

8月,TNG總理哈桑訪問沙特,希沙特在索和平進程中發揮作用。9月,TNG外長尤素福出席在紐約舉行的阿盟外長會議。10月,阿盟派代表出席了索新一輪和會開幕式,蘇丹總統巴希爾作為伊加特輪值主席出席開幕式並發表講話。

同吉布地的關係

吉布地同索馬利亞有很深的傳統關係,獨立前曾被稱為「法屬索馬利亞」,與索馬利亞人同種同源。吉對索局勢十分關切,希望索政局早日恢復穩定。1992年,吉總統古萊德出面調解並促成索民族和解會議。1993年吉與衣索比亞等鄰國一道積極斡旋,努力尋求索問題的政治解決。

1999年9月,吉總統蓋萊在聯合國大會上提出通過「文化途徑」解決索問題的倡議,得到索各界及國際社會廣泛歡迎。2000年5-8月,吉主持召開了由索民間各界、部族長老、海外索僑等參加的索全國和會,選舉產生索內戰十年來首位總統,並建立了新政權。

2001年,吉繼續關注索和平進程,支持TNG鞏固政權、爭取國際社會支持的努力,積极參加伊加特主導的索問題調解活動。10月1日,吉向TNG派駐大使,成為第一個向索派遣大使的國家。2002年,吉作為伊加特授權聯合調解索衝突的國家之一,參與了調解索問題的活動,派外長出席了在肯亞召開的索新一輪和會開幕式;6月,索馬利亞蘭"代總統"達希爾訪問吉布地,雙方一度緊張的關係得到改善。

同肯亞的關係

索馬利亞索馬利亞

肯亞對索內亂深為不安,擔心大批難民湧入會加重其經濟負擔,並影響社會穩定;呼籲索各派以大局為重,實現民族和解,恢復索和平與統一;要求聯合國在肯、索邊境駐軍,制止武器流入肯境內。1994年莫伊總統出面斡旋索兩大派未果。1995年4月4日,肯政府宣布,由於索沒有合法政府,肯索不存在外交關係。1999年8月22日,莫伊總統宣布全面關閉肯索邊界; 25日,又宣布禁止肯索間一切航班往來,從事人道活動所需的航班需經肯政府審批。至此,肯停止了與索的陸、海、空全面往來。

2000年4月11日,肯重開兩國邊界。肯與索各派保持友好關係,各派在肯均有辦事或聯絡機構。肯對阿爾塔和會並不熱心,亦未正式承認索新政權,認為新政權無實際的控制能力,無法在索和平進程中起主導作用。2000年11月,索新政權總理加萊爾訪肯。

2001年5月,TNG總統阿布迪卡西姆訪問肯亞,會見莫伊總統,尋求肯支持。11月和12月,肯兩次主持召開TNG與反對派SRRC的和解對話會,因SRRC抵制未取得成果。2002年,作為伊加特授權聯合調解索問題的主席國,肯積極協調各方立場,促成索新一輪和會於10月15日在肯成功召開,莫伊總統主持開幕式。2003年肯亞新政府成立后,繼續奉行前政府積極調解索衝突的立場,齊貝吉總統於1月19日任命前外交部常秘基波拉賈特為新的總統特使,擔任索馬利亞問題伊加特技術委員會調解人。

7 索馬利亞 -軍事

1990年,索總兵力約為64500人。

1991年西亞德政權被推翻后長期沒有統一的國家軍隊,各派別和部族擁有自己的武裝力量。

2005年1月,索過渡聯邦政府成立后建立了統一的政府軍,目前正在培訓和完善建制中。索西北索馬利亞蘭地方政權另有部隊約7000人。

8 索馬利亞 -法律

索馬利亞的法律結構分為三個系統:民法,宗教法,和傳統習慣法。 

民法

在索馬利亞正規司法系統隨莫哈梅·西亞德·巴雷政權倒台而崩潰之後,它已得到重建,並由諸如邦特蘭和索馬利亞蘭等自治大區的地區政府實施。對於索馬利亞過渡聯邦政府(TFG),一個新的司法結構已經由各種國際協商而得以構建。

儘管有著顯著的政治差異,所有這些政權有著類似的司法結構,其中多半以此前的索馬利亞政府司法系統為基礎,其相似性包括:

一個確認伊斯蘭教法優先地位的憲章,儘管在實踐中教法僅主要應用於諸如婚姻、繼承和民事爭端。 
上述憲章並保障按普世標準尊重所有法律主體人權,並保證由一個司法委員會來確保司法獨立。 
一個包括最高法院、上訴法院和按地區設立的初審法院的三級司法系統。 
推翻巴雷政權的政變發生之前生效的文人政府的法律,直至被修改之前依然有效。 

伊斯蘭教法(Shari'a)

傳統上,伊斯蘭教法在索馬利亞社會扮演著重要角色。理論上,在每部索馬利亞憲法中,它都是全部國家立法的基礎,但實際上,它僅應用於涉及諸如婚姻、繼承和家庭事務的普通民事案件,這一情況在內戰開始之後有所改變,在那之後一些新的教法法庭開始湧現於貫穿全國的許多城市和城鎮。

這些新教法法庭提供三項職能: 對刑事和民事案件作出裁決;組織民兵抓捕罪犯;監禁被定罪者。 

這些教法法庭,雖然作為一個集合結構簡單,但各自卻表現出一種傳統的層次結構,包括主席、副主席和四位法官。一個向法院彙報的警察機構負責執行法官們的裁決,但同時也協助平息社區爭端和抓捕嫌犯。另外,法庭還管理著關押罪犯的拘留中心。一個獨立的財政委員會被賦予徵收和管理稅收的任務,這些稅負由地方權力分配給地區內商人。

2009年3月,新建立的索馬利亞聯合政府宣布將把教法作為國家正式司法系統加以實施。

Xeer法

數世紀來,索馬利亞人實踐著一種被稱為「Xeer」的習慣法,Xeer是一種多中心法律系統,其中不存在一個壟斷代理機構來決定法律應該是什麼或法律應如何被闡釋。Xeer法系據信是約於7世紀產生於非洲之角的獨特產物,沒有證據顯示它是在別處發展起來,或曾受外來司法系統重大影響,索馬利亞語中的法律術語中缺乏外來辭彙這一事實,也印證了Xeer是真正的本土產物。

Xeer法系並已在各種法律職能上出現了確切的專業化分工,你能從中識別出法官(odayal)、法理家(xeer boggeyaal)、偵探(guurtiyaal)、律師(garxajiyaal)、證人(murkhaatiyal)和警官(waranle)。Xeer由少量不可改變的基礎原則所限定,類似於國際法中的斷然規範(jus cogens):

為誹謗、偷竊、身體傷害、強姦和致死支付賠償金(Diyya),對親屬的這些行為承擔連帶賠償責任。 
確保氏族間良好關係,包括公正對待婦女、通過和平使者善意協商、善待受保護成員(如孩子、婦女、虔信者、詩人、客人等)。 
家庭義務,諸如應付的嫁妝、對私奔的制裁等。 
涉及牧地、水源和其它自然資源管理的規則。 
為已婚女眷和新婚夫婦提供資助。 
向窮人捐贈牲口和其它財產。 

9 索馬利亞 -經濟

索是世界上最不發達的國家之一。經濟以畜牧業為主,工業基礎薄弱。上世紀70年代初,由於國有化政策過激,加上自然災害等因素,經濟嚴重困難。80年代,在世界銀行和國際貨幣基金組織支持下,調整經濟政策,優先發展農業,逐步實行經濟自由化,放寬貿易限制,鼓勵外資和私人投資,經濟一度好轉。1991年後,由於連年內亂,工農業生產和基礎設施遭到嚴重破壞,經濟全面崩潰。近年來,部分地方割據政權轄區局勢平穩,經濟有所改善。 

貿幣名稱:索馬利亞先令(Somali shilling) 

資源
索馬利亞索馬利亞

主要有鐵、錫、錳、鎢、鎳、鉻、鎂、鋅、鋁、鈾、石英石、綠柱石和石膏等。此外,還有石油和天然氣。除綠柱石和石膏外,多數礦藏未開發。漁業資源豐富,森林覆蓋率為13%。 

工業

工業產值佔國內生產總值的8.7%(1990年)。以中、小型企業為主,主要工業部門有紡織、皮革、製糖、製藥、煙草、食品加工、煉油、電力和建築材料工業等。1991年內亂以來,工業生產停頓。 

農業

全國有可耕地820萬公頃,占國土面積的13%。已耕地僅有100餘萬公頃。1990年農業產值約佔國內生產總值的20%,農業人口佔全國總人口的30%。糧食不能自給。主要農作物有高粱、玉米、大米、豆類、芝麻、棉花、甘蔗和香蕉等。乳香年產600噸,沒藥年產200噸,各佔世界產量的一半。 

畜牧業

主要經濟支柱,其產值約佔國內生產總值的40%。主要養殖牛、羊、駱駝等。繫世界飼養駱駝最多的國家,1998年估計約有570萬頭。 

漁業

擁有非洲大陸最長的海岸線,漁業資源豐富。據估計,年捕撈量可達18萬噸,但受捕撈方式落後、市場銷量不大等因素限制,目前年捕撈量僅2萬噸。由於索長期處於無政府狀態,外國漁船在索領海偷捕現象嚴重。近年來海盜在索馬利亞及其鄰近海域扣押過往船隻和船員以此索要贖金的事件發生頻繁。 

交通運輸

交通運輸業落後,境內以公路為主,無鐵路。 

水運:海上運輸占重要地位,主要港口有南方的摩加迪沙和基斯馬尤,北方的柏培拉和博薩索。由於南方時有衝突,北方兩港目前承擔主要海運任務。1997年,歐盟出資對柏培拉和博薩索進行了一定程度的現代化改造。 

空運:有大小機場61個,絕大部分條件簡陋,跑道未經鋪墊。摩加迪沙和柏培拉有國際機場,可起降大型客機。2001年重建「國家」航空公司--索馬利亞航空公司,但索馬利亞蘭和邦特蘭均不允許其飛機在兩地起降。2001年3月,衣索比亞航空公司開通了從亞的斯亞貝巴飛往索馬利亞蘭「首都」哈爾格薩的航班,每兩周一班。此外,聯合國運送援助物資的飛機也經常在索起降。 

財政金融

僅索馬利亞蘭有較為健全的行政機構,可開展正常的經濟運作。政府收入的85%來自柏培拉港關稅。 

近年來,因戰亂而停業的銀行開始恢復。目前索較大的銀行有:索馬利亞蘭中央銀行、邦特蘭中央銀行(1999年8月成立)、索馬利亞巴拉卡特銀行(設在摩加迪沙,1996年開業;2001年「9.11」事件后,其在美國及歐洲的分支機構被關閉)和索馬利亞-馬來西亞商業銀行(設在摩加迪沙,1997年4月開業)。 

對外貿易

外貿在經濟中佔有重要位置,但連年逆差。傳統出口商品為活畜(20世紀90年代年均出口約300-350萬頭)、香蕉、乳香、沒藥和皮革。主要進口原油、機械及零配件、食品、車輛、建材、醫藥和紡織品等。主要貿易夥伴為葉門、阿拉伯聯合大公國、吉布地、肯亞等國。 

外國援助

外援主要來自西方國家和國際金融組織,大約有150家機構向索提供人道主義援助。2002年,挪威是索最大的雙邊援助國。2005年索過渡聯邦政府成立后,得到包括中國在內的一些國家援助。美國是索最大援助國。 

人民生活

由於內戰不斷,索治安情況惡化,物價飛漲,生活必需品短缺,居民生活沒有保障。醫療保健水平為非洲國家中最低。2000年,首都摩加迪沙僅有一所公立醫院和62家私人診所,缺醫少葯情況嚴重,僅有不到三分之一的人口享有醫療服務,75%以上人口無安全飲水。據聯合國發展計劃署估計,2004年索人均壽命為47歲。每天收入不足一美元的極度貧困人口占人口總數的43%。47%有勞動能力人口失業。

10 索馬利亞 -教育

索馬利亞索馬利亞

教育事業落後。70年代初,西亞德政府重視發展教育事業,開展掃盲運動,使識字率從獨立前的2%提高到60%。1991年內戰以來,學校幾乎全部關閉,文盲率劇增,達76%。

近年來,在聯合國教科文組織及其它一些非政府組織幫助下,許多地區開始重建小學。1998年9月,阿瓦多地區的阿茂德大學建成,成為索1991年以來開學的首家大學。

索馬利亞蘭「首都」哈爾格薩也有一所大學。2004年,全國成人識字率為19%。

11 索馬利亞 -新聞出版

目前,索新聞媒體以地方性為主。主要報刊有:《民族報》,1991年創刊,摩加迪沙日報,索馬利亞文,系索目前發行量最大的報紙,總部在倫敦;《知情者》、《當代報》,摩加迪沙日報,索文;《共和國人》,索馬利亞蘭日報,索文和英文;《小駱駝》,索馬利亞蘭日報,索文;《探索》、《快樂》、《東部之光》,邦特蘭日報,索文。

主要廣播電台:「摩加迪沙廣播電台」,2001年8月成立,為TNG官方電台;"非洲之角電台",獨立的調頻台,兼轉播英國廣播公司索馬利亞語節目;「哈爾格薩電台」,索馬利亞蘭政府電台;「加爾卡尤電台」,邦特蘭政府電台;「人民之聲」,總部在摩加迪沙,親艾迪德電台;「索馬利亞和平之聲」,親阿托電台;「貝納迪爾電台」,親過渡政府電台。

較大的電視台有:「索馬利亞電視網」,由索海內外商人共同興辦,2000年3月開播,有22個頻道;「非洲之角電視台」,1999年建立,系索內戰以來由索馬利亞人創辦的第一家私人電視台,播放兩套索馬利亞語節目,轉播美國有線新聞網以及體育節目。 

12 索馬利亞 -宗教

居民絕大多數屬於閃含語系的索馬利亞人種,分為薩馬萊(佔全國人口80%以上)和薩布兩大民族體系,全國95%以上的居民信奉伊斯蘭教,伊斯蘭教被定為國教,少數人信奉天主教,沿襲著傳統的風俗禮儀。

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