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經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家在現有生產力發展水平和國際分工的基礎上,由政府間通過協商締結條約,建立多國的經濟聯盟。在這個多國經濟聯盟的區域內,商品、資本和勞務能夠自由流動,不存在任何貿易壁壘,並擁有一個統一的機構,來監督條約的執行和實施共同的政策及措施。

1簡介

廣義
即世界經濟一體化,指世界各國經濟之間彼此相互開放,形成相互聯繫、相互依賴的有機體。
特惠關稅區
特惠關稅區又稱優惠貿易安排,是指在成員國之間相互給予關稅減讓的優惠待遇。特惠關稅區的稅率比最惠國稅率還低,但成員國之間仍有一定程度的關稅存在,它是發展程度低、最鬆散也最易行的區域一體化組織形式。
關稅同盟
關稅同盟是指兩個或兩個以上國家為了取消彼此之間的關稅或各種貿易壁壘,建立共同的對外關稅而締結的同盟。同盟內部商品自由流通和自由競爭。關稅同盟在一體化程度上比自由貿易區進了一步。
經濟聯盟
是經濟一體化的最終發展目標和最高級的形式。它要求其成員國在實現關稅、貿易和市場一體化的基礎上,建立一個超國家的管理機構,在國際經濟決策中採取同一立場,行使統一的貨幣制度和組建統一的銀行機構,進而在經濟、財政、貨幣、關稅、貿易和市場等方面實現全面的經濟一體化。

2歐洲經濟

歐盟東擴
歐盟的東擴計劃大體上經歷了3個階段:
先期準備階段(90年代上半期)。主要是與中東歐國家簽署聯繫國協定(也稱歐洲協定),制定入盟標準和實行先期準備戰略。波蘭和匈牙利於1991年,捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞於1993年,波羅的海三國於1995年,斯洛維尼亞於1996年分別與歐盟簽署了聯繫國協定。聯繫國協定以法律形式確定了歐盟與聯繫國的政治經濟關係,目的是使聯繫國逐步融入共同體中。聯繫國協定的目標是在2002年前實現工業品的自由貿易並為其他部門的經濟合作奠定基礎。
制定入盟談判時間表階段。1995年,馬德里首腦會議提出入盟談判應在政府間會議結束半年後開始。1996年,佛羅倫薩首腦會議認可了上述提議。在 1997年6月的阿姆斯特丹會議上,首腦們指示理事會審查即將於7月推出的歐盟委員會對各申請國的意見。1997年7月歐盟委員會發表《2000年議程》。該議程分為三個部分,即共同體政策的前景、歐盟2000~2006年的財政框架以及歐盟東擴問題。在《2000年議程》中,歐盟委員會認為,依據哥本哈根標準,歐盟應首先接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞和塞普勒斯六國為成員國。1997年12月,歐盟盧森堡首腦會議批准了歐盟委員會的建議,決定首先同上述6國進行入盟談判,而對剩下的5個國家即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞則視其進展而定。會議還拒絕了土耳其的候選國資格。
正式入盟談判階段。1998年3月12日.在倫敦召開了歐洲大會,歐盟成員國以及申請加入歐盟國家的政府首腦參加了會議,土耳其拒絕與會。歐洲大會是與會者討論共同外交和安全政策、司法和內政事務以及經濟合作的一個論壇,旨在配合歐盟東擴進程。3月30日,歐盟各國外交部長和中東歐首批6國外交部長聚會布魯塞爾,正式開始了入盟談判進程。科素沃戰爭后歐盟明顯加快了東擴步伐,同時決定對東擴戰略進行調整。1999年12月,在歐盟赫爾辛基首腦會議上,歐盟宣布將於2000年同6個新候選國,即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞和馬爾他開始人盟談判,同時宣布給予土耳其入盟候選國資格,但暫不與之談判。2000年2月14日,歐盟外長理事會正式開始了同新6國的入盟談判。2002年12月中旬,歐盟哥本哈根首腦會議決定2004年5月1日將正式接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞、塞普勒斯、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞和馬爾他等10個國家加入歐盟,會議還對羅馬尼亞、保加利亞的入盟時間及土耳其的入盟談判問題作了較為明確的規定。2003年4月16日歐盟雅典非正式首腦會議期間,歐盟15國與上述10個申請國簽訂了加入條約。
東擴是歐盟世紀之交的重大事件之一,它不僅對歐盟未來的發展將產生深遠影響,也將對整個全球的政治與經濟格局產生重大影響。歐共體成立之初,就已經表達了將一體化擴展到整個歐洲的願望。《羅馬條約》第一句話就是:「矢志為歐洲各國人民間日益緊密聯盟奠定基礎」,並「決心以共同行動消除分裂歐洲的障礙,確保其國家的經濟與社會進步」。就是說,歐盟將最終成為歐洲一體化的代言人。但是,在歐盟內部,民族、國家的邊界在相當長的時期內是不可能消失的;在歐盟的統一體外,還有其他利益集團的存在,外部的不平衡與不協調同樣會影響內部均衡。這些都決定了東擴之後,歐盟的一體化之路不會一帆風順。
產生過程
1989年1月1日,兩國簽署《加—美自由貿易協定》 (Canada-U.S. Free Trade Agreement)。1990年,墨西哥正式提出就北美自由貿易協定舉行談判。在經過了連續14個月的緊張談判,美、加、墨三國外貿部長終於在1992 年8月12日達成了《北美洲自由貿易協定》。1994年1月1日起,把美、加、墨三國經濟更緊密地聯繫在一起的區域性經濟一體化組織終於正式誕生了。
評價
首先,北美自由貿易區增進了地區合作,最突出的表現就是緩解了1994年底爆發的墨西哥金融危機。其次,北美自由貿易區促進了三國貿易投資的擴大。隨著各成員國關稅和非關稅壁壘的逐步取消,自由貿易區內的規模日益擴大,區內貿易占各成員國總貿易的比重均有所提高。最後,北美自由貿易區促進了三國農業政策的調整。

3亞太經合

亞太經合組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC)已擁有21個成員,包括:中國、日本、韓國、中國台北、中國香港、泰國、越南、汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、美國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、智利、秘魯。從規模上看,它是全球最大的區域性經濟一體化組織。
評價
亞太經濟合作組織自成立以來,已走過了近15年的歷程。經過各成員國的共同努力,APEC取得較大發展,特別是最近幾年更是進展神速,且較為順利。它在促進成員方貿易投資自由化和經濟合作方面,尤其是實施單邊行動計劃方面取得了較大成績,使得各成員方在區域內的貿易依存度日益增大。
然而,由於亞太經濟合作組織所固有的特點:成員龐雜、具有複合型結構特徵、具有非機制性和非約束性的運行特徵等,使得亞太經濟合作組織的作用的發揮受到了限制。首先,在迄今為止的世界區域經濟一體化組織中,APEC可謂是成員最多的,但其成員的經濟發展水平卻存在極大差異。其次,APEC無固定的組織機構,自身的運行主要靠會議和協商,沿用世貿組織規則,缺乏制度基礎;APEC強調非約束性,任何貿易投資自由化和經濟技術合作計劃的提出都來自於各個成員國的自願,這些計劃的實施也依靠各個成員國的自願行動。最後,APEC具有「大組織中有小組織」的複合型結構。一般而言,區域經濟一體化組織都是單一的組織結構,在一個統一的組織下面就再沒有次級組織。但由於文化、宗教、民族等的多樣性,價值觀或意識形態不同的政治制度的差別,APEC下面還存在由若干成員組成的「小集團」,即次區域經濟一體化組織。主要有:東盟自由貿易區、北美自由貿易區和澳新自由貿易區等,以及正在實現中的「10+1」(中國—東盟自由貿易區)、「10+3」(中日韓與東盟自由貿易區)和未來可能形成的東亞自由貿易區等。

4東盟—中國

自由貿易區
2003年10月,在印度尼西亞的巴厘島舉行的東盟和中、日、韓領導人會議上,東盟發表了具有歷史性意義的《巴厘宣言》,宣言聲明:10個成員國決心在2020年建立東盟經濟共同體,到那時,東盟將不僅是一個單一市場及生產基地,貨物、服務、投資和資金將在此區域內自由流動,而且在政治、經濟和安全等各個領域也進行了統合。與此同時,中、日、韓三國領導人簽署了《中日韓推進三方合作聯合宣言》,確立了推動東北亞經濟合作的基本框架。中國正式加入《東南亞友好合作條約》,向建立中國—東盟自由貿易邁出了重要的一步。
中國進程
1.經濟一體化有深厚的濟學基礎。
經濟一體化有其經濟學上的內在合理性。國際經濟學的理論已經證明,基於比較優勢和規模報酬遞增這兩大理由之上的自由貿易能極大地促進各國的生產效率和世界的總產出。當前,由於信息技術的突飛猛進,使傳遞用於協調和管理世界各地生產的信息及其處理成本大幅下降,組織國際分工的成本急劇減低。正因為如此,各國有強大的動力參加這種國際分工。而且,參加的國家越多,平均成本可以降得越低。因為它們的產品可以面對更大的市場。採取閉關自守政策的國家必定只能以本國為市場,各種產品的產量不可能很大,因而平均成本必然很高,根本無法同參加國際分工的國家相競爭。同時,隨著國際分工的深入,各國間的依存度會逐步加強,這將迫使一體化的進程不斷向前推進。另外,各國也日益意識到,世界雖然人為地分成許多政治單位,但從生態、環保、資源、和人文的角度看,地球是一個統一的整體,因此,各國必須共同努力,才能實現可持續的發展,共享地球上有限的資源和防止全球生態的進一步惡化。
2.中國改革開放其實也是經濟一體化的過程。
1978年以來,中國進行了改革開放,經濟實力增強,綜合國力不斷提高。目前,市場經濟新體制的雛形已基本顯現,長期困擾我們的「短缺經濟」已基本消失。20多年的改革開放,實際上也是經濟一體的過程。首先,對外貿易不斷擴大。一方面是貿易額的增加,現在中國大陸已經是世界第十大外貿國;另一方面是隨著對外貿易國別和地區的擴大以及深度的增加,對外貿易依存度越來越大。其次,資本流動數量不斷增加。目前,中國已經是世界第二大資本流入國,同時,中國也開始適量對外投資。再次,加入國際經濟組織,參與國際經濟協調。目前,中國已經加入了包括世界銀行、世界貿易組織在內的國際經濟組織,同時加入了亞太經合組織這個准一體化的組織,不斷參與世界經濟和地區經濟的協調。因此,整體上看,中國改革開放本身也是經濟一體化的過程。也正是由於這一過程的不斷推進,中國和世界的經濟聯繫不斷密切,迫使改革開發的力度一步步加大。
3.亞洲的現狀決定中國應該加快一體化進程。
回顧上一世紀,我們發現,亞洲如同一串散落的珍珠一樣,儘管次區域的經濟整合度已相當高,但整個亞洲經濟的一體化步伐卻仍相對遲緩,缺乏一根有效的主線將他們由聯起來。1997年之後,亞洲孤立的危險日益濃重,整合亞洲的壓力也日甚。
和歐洲以及美洲的一體化相比,亞洲無疑已顯得落後了。亞洲至今沒有制度化的區域融合安排,長久以來,亞洲一體化的合作僅有領導人非正式會議、部長會議和高官會等,一直缺乏有效的談判機制。儘管在《漢城宣言》正式確立了APEC的宗旨和目標為「相互依存,共同利益,堅持開放的多邊貿易體制和減少區域貿易壁壘」。但從嚴格意義上講,APEC還不算一個經濟一體化組織。APEC的特色在於承認多樣性、強調靈活性、漸進性和開放性;遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自願。這一方面賦予了APEC求同存異、靈活務實的優勢,但同時也帶來了清談氣氛過濃,缺乏多邊談判和制定多邊行動綱領的制度化約束的弊端。一體化的收益和參與者為其支付的成本、為其所承受的風險呈正比,天下沒有免費的午餐,如果亞洲希望加速其一體化。就不能不增強談判機制和制度化約束色彩。亞洲內部曾經湧現出「東亞奇迹」,目前正被人津津樂道的則是「中國奇迹」,但區域經濟整合進展不大。亞洲內部存在紛繁的次區域板塊,例如東盟板塊。澳新板塊、「中國經濟」板塊、南亞板塊等,次區域的社會經濟合作也日趨頻繁,但亞洲明顯地缺乏推動者,如果這樣的狀況延續下去,則亞洲就可能仍是半個世紀前邱吉爾曾經說的那樣,亞洲?那只是個地理概念!
4.一體化過程的推進有助於增加中國的國際空間。
儘管美國也參加了APEC,但其有兩個明顯的用意:一是借亞太一體化對付歐盟;二是想利用自己在APEC中舉足輕重的作用遏制中國。同時,美國又在不遺餘力地推進美洲一體化的進程:先是NAFTA的建立,解決了自己在北美一體化中的領導地位;另外,美國積極推動整個美洲的經濟一體化,西半球貿易會議宣布,將2005年1月1日定為完成從加拿大到智利建立世界上最大自由貿易區的目標期限。美洲一體化是一個非常微妙的層次,歐美間在種族和人文方面存在千絲萬縷的傳承關係,而美洲和亞洲主要的經濟體又同時為APEC所覆蓋,因此其區域經濟整合如果順利,將給歐洲構成追趕的壓力。而對亞洲構成示範的壓力。這對中國拓展自身活動的國際空間來言是十分不利的。

如何加快

就目前而言,中國需要從外部和內部兩方面加深經濟一體化的力度。
1.對外方面,通過各種手段,加快以中日為主的東亞經濟一體化。
亞洲經濟一體化之所以發展速度不快的一個主要原因在於這一地區缺乏強勁的推動者,這使得區域競爭和區域融合不盡同步。歐盟中存在德法核心,美洲存在美加核心,但亞洲缺乏促成區域化的「凝聚核」。
從經濟實力而言,中國和日本在東亞處於領先水平。儘管日本經濟已在獃滯的泥潭中掙扎了十餘年,日本國民財富也在迅速縮水,但此類縮水主要是不動產和股票市值蒸發引起的,例如2000年土地資產縮水了76萬億日元,股票市值縮水了88萬億日元,這並沒有損害到日本經濟的根本。迄今日本人均GDP仍然高達3.76萬美元,位居全球第二,其製造業也湧現了例如液晶顯示、光相關技術產品等一系列在2001年度增長達20%以上的行業,並且在超精密技術產業方面仍居於全球領先。中國經過20餘年的改革開放,目前從GDP而言位居世界第七。另外,儘管目前東盟成立已有30多年,但由於這個一體化組織的十個成員整體實力比較弱,產業結構方面又存在著很大的雷同,因此,現在看來,這一組織的經濟實力還不是太強。這樣看來,亞洲特別是東亞的一體化應該由中日來充當核心了。但是,由於日本國內某些勢力對二戰中侵略亞洲國家的歷史一直沒有徹底悔過,這使得亞洲國家對日本還存有很大戒心,這對東亞的一體化十分不利。另外,當前日本似乎正成為亞洲區域經濟的競爭對手,而非合作夥伴。回顧1997年的亞洲危機,當時日本的大型銀行為儘力滿足巴塞爾協議的要求,全力從亞洲抽回貸款尤其是「君子協議」貸款,使得亞洲突然面臨巨大的流動性困難,是引發亞洲金融出現雪崩式災難的重要原因之一。從1997年起,日本對亞洲的貸款銳減了80%,對亞洲的海外直接投資則減半。這樣看來,日本經濟就不是日益整合於亞洲經濟之中,而是孤懸於亞洲經濟之外。
現在要培育中日核心,可以從兩方面著手。第一,依靠日本國內各界,敦促其政府對侵略問題徹底反省,儘快融入東亞經濟一體化的進程中。但筆者估計,如果沒有其他外力的推動,這一進程將十分緩慢。第二,中國和其他東亞國家同時應增強自身實力,迫使日本就範。具體來說,一方面中國應加強與東盟的合作。2001年11月5日在汶萊召開了「10+3」(亞細安+中日韓)首腦會議。針對中國總理朱鎔基正式提出的十年內建立起中國-亞細安自由貿易區(CAFTA)的建議,新加坡總理吳作棟對CAFTA表示贊同,認為「建立中國-亞細安自由貿易區機會千載難逢,我們決不能錯過」,其餘的東盟諸國對該提議基本上沒有任何強烈的異議,這證明東盟各國對與中國的經濟的互補性表示一致認可。不僅如此,亞細安已開始進一步尋求與中國的政治合作和地區安全協作。泰國外交部長素拉吉表示同意並支持CAFTA的提議,並期待「通過加強與中國的協作,使黃金三角地帶出產的毒品不再經由中國流向世界各地」。與此形成對照的是,在同一首腦會議上,由日本倡導的全面支持美國的譴責世界恐怖主義的決議遭到亞細安的否決。另一方面,中國與韓國應加強一體化的進程。如果中國和東盟、韓國的經濟一體化進程加快,各方收益都明顯增加時,將會迫使日本加入到東亞經濟一體化中。
2.對內來說,中國應推進內部的經濟一體化,不斷加強自身經濟實力。
要真正成為經濟一體化組織中的核心成員,自身的經濟實力要強於非核心成員。目前,中國總量與日本相比還有相當差距,從人均經濟指標看,不僅比日本差,而且與亞洲四小相比也遜色不少。因此,中國應在積極推動對外經濟一體化進程中,通過內部的一體化,不斷增強自身實力。具體來說,可以從下面兩個方面著手。
第一,積極推進兩岸四地的經濟一體化
中國大陸、香港、澳門、台灣同是一個國家,文化接近,語言一致,由於歷史原因,一直沒有實行實質的經濟一體化。由於香港、澳門都已經回歸祖國,因此,現在不少貿易障礙已經減少。對於台灣,兩岸首先應該「三通」,然後在此基礎上逐步實現經濟的一體化。由於台灣問題比較棘手,因此,應通過各種途徑努力擴大兩岸的貿易、投資,使得雙方經濟關聯性不斷增強,在此基礎上,通過台灣民間力量給台灣當局施加壓力,從而推進兩岸四地的經濟一體化。
第二,大陸應實現此區域的經濟一體化。
目前,大陸的地區差距比較大,這對實現東亞的一體化是不利的。從歐盟的實踐看,由於一些成員國貧困地區比較多,因此,共同的財政預算給這些國家的份額比較大,這引起了其他成員國的不滿,不利於一體化的快速推進。因此,縮小國內地區差,減少地方保護主義,首先實現大陸自身的一體化十分必要。
當前,可以通過以下幾條途徑實現大陸的經濟一體化:(1)加大西部大開發的力度。主要應通過輸入技術的手段提高西部的經濟實力。(2)加強邊境地區的次區域一體化,發展邊疆地區的經濟。以加快長江三角洲、珠江三角洲次區域的經濟一體化,強化相對發達地區的經濟發展,為經濟總量的增加做出更多貢獻。
加強對及全球化的研究,攏出解決途徑,為經濟一體化的發展掃清理論障礙
隨著經濟一體化和全球化的發展,其弊端也日益顯現,如出現「馬太效應」,窮國愈窮,富國越富,國家間的貧富差距在擴大。在當前的一些有關一體化和全球化的世界性會議上,出現了不少反對經濟一體化和全球化的呼聲,這是經濟一體化進程中的不和諧音。近來,隨著這種雜訊的加大,對一體化的阻礙也在加劇。因此,如何對付反對意見,是當前一體化進程中的一個問題。在國內,儘管還沒有這種強烈的反對之音,但中國只要堅定不移地進行經濟一體化,對此問題未雨綢繆進行前瞻性思考同樣有重大意義。筆者認為,要對這一問題進行深入研究,找到解決辦法,應注意以下兩個原則。
第一,採取兩分法,找到真正的癥結。在熱那亞會議上,示威群體中,一類屬於嚴格遵守行為準則,真正反對一體化和全球化造成的不公正現象的;另外一類人則是對一體化和全球化持完全的反對態度,並採用暴力手段表達他們對渴望財富的訴求。對於前一類人,我們應該傾聽其聲音,找出解決不公平的辦法;對於后一類人,應予堅決反對。
第二,認真研究對一體化進程中如何對待弱小方。一體化和全球化面臨的挑戰在於不平等,包括富裕程度的不一致和政治、社會、經濟力量的不對稱。但對待弱小方,是採用「造血」(技術、資金等要素配合使用)還是「輸血」(直接給予資金等),要估算總成本,對待不同的對象測算不同的效果。

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