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綠卡用於證明外國人在該國境內擁有永久居民身份的一種身份證,屬於沒有該國國籍,也不具有該國公民身份的外國人。最早起源於美國,官方名稱為「永久居民卡」,其他國家沿用美國的說法,也將本國的永久居留許可證俗稱為綠卡。

1 綠卡 -起源

綠卡美國綠卡

綠卡這個詞起源於美國,官方名稱為「永久居民卡」。名稱來源於它的前輩——二戰末期引入的「外國人登記收據卡」。最早美國的永久居留許可證是一張綠色的卡片,隨著設計的變化,截至2011年11月已經更新了19個版本,現在它是一張白色有黃綠色花紋的塑料卡片,但是綠卡這個稱謂一直被保留了下來。

在2008年1月時,該卡的主要顏色為黃白色,僅有背面文字使用的顏色為綠色。從2010年5月11日開始,美國移民局開始全面發放新永久居留證,新卡的背景顏色為綠色。

其他國家沿用美國的說法,也將本國的永久居留許可證俗稱為綠卡。

2 綠卡 -包含信息

一般說來,一張綠卡包含有其持有者的姓名、照片及其他信息。隨著技術的發展,綠卡還增加了許多防偽的特徵。

3 綠卡 -作用

綠卡用於證明外國人在該國境內擁有永久居民身份的一種身份證,屬於沒有該國國籍,也不具有該國公民身份的外國人。但其在境內基本享有和本國國民一樣的待遇,但並沒有選舉權和被選舉權。「獲得綠卡」用於指成為該國永久居民的移民過程。綠卡持有者的合法永久居留權是由官方授予的移民福利,其中包括有條件地在該國居留與獲取工作的許可。持有者必須保持其永久居民身份,如果該身份所需的某個條件不再滿足時,持有者將可能失掉該身份。

4 綠卡 -區別

公民比持有綠卡的永久居民(在此方面依然被視作外國人)擁有更多的權利。包括:選舉權;被選舉權;攜帶家眷入境的資格;以及獲得政府職位的資格。其他的公民福利還包括世界上部分國家的免簽證便利。會導致持有綠卡的永久居民被排入遣送法律程序的某些情形同樣不適於該國公民。

5 綠卡 -各國綠卡

中華人民共和國
綠卡綠卡

中華人民共和國自2004年起給在本國國內的符合申請資格(通常是對中國有突出貢獻的)的外國人士簽發永久居留權證明,也被稱為中國綠卡。2010年6月1日起,公安部將給在中國有直系親屬的普通外籍人士頒發最多兩年的居留證,兩年到期,符合條件者,可再申請。

美國

美國的綠卡正式稱謂是「Permanent Resident Card(永久居留卡)」,也叫I-551,上面記錄了持卡人的照片、指紋、姓名等資料,可以通過申請獲得,申請人通常需要在美國有固定工作或配偶子女在美國定居。根據美國國籍與移民法,綠卡持有者屬於沒有美國國籍,也不具美國公民身份的外國人。申請成功將給申請人發放綠卡,持卡人需要按期更新卡片。

根據美國移民法,永久居民入境美國時,需使用有效的移民簽證與有效的母國護照,否則不得入境。擁有美國綠卡后,只要離開美國不超過一年,綠卡本身可以當作有效的入境移民簽證,不需去美國大使館或領事館另外申請簽證。離開美國超過一年,必須於離境前先申請回美證(reentry permit, I-327),作為入境的有效移民簽證,回美證有效期最多兩年。若是超過一段時間未入境美國的持卡人,在入境時很可能會被判決失去永久居留權,因為移民法要求綠卡持有人離開美國,必須是暫時性離境。

美國還有一類簽證為EB-5類簽證,EB-5類簽證是美國移民局專門為投資者設立,通過在美投資,外國公民可以獲得綠卡。申請者需要在美國進行某項投資或高失業率的地方中心投入至少五十萬美元,才能獲得綠卡。美國國會每年撥出一萬個名額,給那些投資美國的外國人綠卡。

歐盟藍卡
綠卡綠卡

歐盟藍卡是一種類似於美國綠卡的一種移民身份。與綠卡不同的是,藍卡不是一種給外國公民的永久居住許可證,更接近於一種免入境簽證的工作簽證,兩年有效,可以延期,在失去工作后仍然可以在歐盟內部停留半年。持有藍卡意味著持卡人擁有在簽發國的工作與居留權,同時,持有藍卡可以免去入境歐盟二十七個成員國簽證。

藍卡的申請條件在歐洲議會2008年11月21日召開的全會上通過決議,對藍卡申請作出了一系列明確規定,如:

藍卡的申請者必須擁有歐盟成員國所認可的大學文憑或至少五年的工作經驗;申請人必須在歐盟成員國境內找到固定工作,且其薪金必須至少是該國同等職種平均薪酬的1.7倍等。

「藍卡」對技術移民給予了許多優惠條件,如可以優先獲得家庭團聚簽證;在工作滿三年之後,可選擇到另外一個歐盟國家工作;即使返回原籍地,以後也可以自由進入歐盟工作;能夠享受與歐盟成員國公民同等的社會保障和勞動條件等。

加拿大楓葉卡

2002年加拿大公民身份與移民部開始向所有新的加拿大永久居民發行永久居民卡(最早命名為楓葉卡),永久居民必須在每5年之中於加拿大至少生活2年以上,否則就可能失去永久居民身份。但是因陪同一位具有加拿大公民身份的配偶而在加拿大國外停留的時間,可被認為是在加拿大停留的時間。楓葉卡的外觀看起來像一張銀行卡而且可以提供身份證明以方便返回加拿大。它使用了多項最新安全特性,卡中有一塊電子晶元儲存了必要的數據。

楓葉卡有效期為5年,到期后可以提出申請並證明申請者自身已在加拿大生活了足夠的時間或者滿足了居住要求則可以獲得更新。

德國

德國於2000年至2004年之間推出德國版的綠卡,目的在於解決當時國內IT人才極其缺乏的問題。德國的綠卡不提供永久居留權,而是只提供最長居留時間為5年的簽證,並且在此期間不能申請轉長期簽證。它只簽發給年薪5萬歐元以上的IT技術人員。

日本

日本的綠卡是指「永住」簽證。並沒有一個單獨發行的所謂的「綠卡」,而是在護照上加印「永住」簽證字樣。一般在日本一直居住超過10年才能申請「永住」簽證。

6 綠卡 -相關事件

2011年12月中旬,美國國家稅務局(IRS)發布了一份《海外賬戶納稅法案》(FATCA)實施細則。根據這份細則,美國公民和綠卡持有者的海外資產超過5萬美元,須向美國國稅局如實申報。否則,將可能面臨高達1萬美元的罰款。若在國稅局通告后仍未繳納,罰款將升至5萬美元。同時,除了要求個人申報以外,美國國稅局還要求全球的金融機構必須把資產不低於5萬美元的美國客戶名單交給美國國稅局,這在國際上引起了激烈的爭議。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示,由於中美兩國有避免重複徵稅的協議,如果中國籍的綠卡持有者在國內照章納稅的話,新法案實行以後稅負增加不明顯;但如果綠卡持有者在國內偷漏稅嚴重,一旦如實申報財產,肯定需要向美國政府補繳大量的稅款。

美國華人擔心新法案實施之後需要補交大量稅款,有媒體報道,第一批海外財產「自首計劃」出台之後,已經有旅美的台灣人為了保住在台灣的資產而放棄美國綠卡。

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