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該公約在前言中指出,臭氧層破壞給人類帶來的潛在影響,並根據《聯合國人類環境宣言》中的原則,呼籲各國採取預防措施,使本國內開展的活動不要對全球環境造成破壞。同時呼籲各國加強該領域的研究。該公約在前言中指出在保護臭氧層中應考慮發展中國家的特殊情況和要求,這實際上暗示了發達和發展中國家在處理全球環境問題上的合作原則。 該公約的通過和簽署的重要意義就在於國際社會在處理大的全球環境問題上的合作邁出重要一步,為後來處理國際環境問題的一系列立法打下了基礎。

1起源

1976年,聯合國環境署(UNEP)理事會第—次討論了臭氧層破壞問題。在UNEP和世界氣象組織(WMO)設立臭氧層協調委員會(CCOL)定期評估臭氧層破壞后,1977年召開了臭氧層專家會議。1981年開始就淘汰破壞臭氧層物質的國際協議進行政府間的內部討論,並於1985年3月制訂了《保護臭氧層維也納公約》(Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer)
1985年《維也納公約》鼓勵政府間在研究、有計劃地觀測臭氧層、監督CFCs的生產和信息交流方面合作。該公約締約國承諾針對人類改變臭氧層的活動採取普遍措施以保護人類健康和環境。《維也納公約》是一項框架性協議,不包含法律約束的控制和目標。
該公約在前言中指出,臭氧層破壞給人類帶來了潛在影響,並根據《聯合國人類環境宣言》中的原則,呼籲各國採取預防措施,使本國內開展的活動不要對全球環境造成破壞。同時呼籲各國加強該領域的研究。這裡值得—提的是,該公約在前言中指出在保護臭氧層中應考慮發展中國家的特殊情況和要求,這實際上暗示了發達和發展中國家在處理全球環境問題上的合作原則,即1992年聯合國環發大會所確定的「共同但有區別的責任」原則。

2意義

該公約的通過和簽署的重要意義就在於國際社會在處理大的全球環境問題上的合作邁出重要一步,為後來處理國際環境問題的一系列立法打下了基礎。

3《保護臭氧層維也納公約》條款

第一條 定義
為本公約的目的:
1、「臭氧層」是指行星邊界層以上的大氣臭氧層。
2、「不利影響」是指自然環境或生物區系內發生的,對人類健康或自然的和受管理的生態系統的組成、彈性和生產力或對人類有益的物質造成有害影響的變化,包括氣候的變化。
3、「備選的技術或設備」是指其使用可能可以減輕或有效消除會或可能會對臭氧層造成不利影響的排放物質的各種技術或設備。
4、「備選物質」是指可以減輕、消除或避免臭氧層所受不利影響的各種物質。
5、「締約國」是指本公約的締約國,除非案文中另有所指。
6、「區域經濟一體化組織」指由某一區域主權國家組成的組織,它有權處理本公約或其議定書管理的事務,並根據其內部程序充分受權簽署、批准、接受、核准或加入有關的文書。
7、「議定書」指本公約議定書
第三條 研究和有系統的觀察
1、各締約國斟酌情況直接或通過有關國際機構就下列問題發起並與有關國際機構合作進行研究和科學評價:
(a)可能影響臭氧層的物理和化學過程;
(b)臭氧層的變化所造成的對人類健康的影響和其他生物影響,特別是具有生物後果的紫外線太陽輻射的變化所造成的影響;
(c)臭氧層的任何變化所造成的氣候影響;
(d)臭氧層的任何變化及其引起的紫外線輻射的變化對於人類有用的自然及合成物質所造成的影響;
(e)可能影響臭氧層的物質、作法、過程和活動,以及其累積影響;
(f)備選物質和技術;
(g)相關的社經因素;以及附件一和二里更詳細說明的問題。
2、各締約國在充分考慮到國家立法和國家一級與國際一級進行中的有關活動的情況下,斟酌情況直接或通過有關國際機構推廣或制定聯合或補充方案以有系統地觀察臭氧層的狀況及附件一里詳細說明的其他有關的參數。
3、各締約國直接或通過有關國際機構從事合作,通過適當的世界數據中心保證定期並及時地收集、驗證和散發研究和觀察數據。
第五條 遞交資料
各締約國應依照有關文書的締約國開會時所議定的格式和時間,就其執行本公約及其加入的本公約議定書所採取的措施,通過秘書處按照第6條規定向締約國會議遞交資料。
第七條 秘書處
1、秘書處的任務如下:
(a)依照第六、第八、第九和第十條的規定,為會議進行籌備工作並提供服務;
(b)根據由於第四條和第五條規定而收到的資料,以及第六條規定之下成立的機構舉行會議所產生的資料,編寫和提交報告;
(c)履行任何議定書委派給秘書處的任務;
(d)就秘書處執行其根據本公約所承擔的任務所進行的各項活動編寫報告,提交締約國會議;
(e)保證同其他有關的國際機構進行必要的協調,尤其要作出有效執行其任務所需的行政和合約安排;
(f)履行締約國會議可能指定的其他任務。
2、在依照第六條的規定舉行的締約國會議首屆會議結束以前,由聯合國環境規劃署臨時執行秘書處的任務。締約國會議首屆會議應指定已表示願意的現有合格國際組織中的秘書處執行本公約之下的秘書處任務。
第九條 公約或議定書的修正
1、任何締約國可對本公約或任何議定書提出修正案。這種修正案除其他外,還應充分顧及有關的科學和技術考慮。
2、修正案應由締約國會議在一次會議上通過。對任何議定書的修正案應在有關議定書締約國的會議上通過。對本公約或任何議定書提出的修正案,除非該議定書另有決定,應由秘書處至少在舉行提議通過該議定書的會議以前6個月呈交給各締約國。秘書處也應將提議的修正案呈交給本公約各簽署國作為資料。
3、各締約國應盡量以協商一致方式對就本公約提出的任何修正案達成協議。如果盡了一切努力仍無法以協商一致方式達成協議,則應以出席並參加表決的公約締約國3/4多數票通過修正案。並應由保存者呈交給所有締約國批准、核可或接受。
4、對任何議定書的修正,亦應適用上述第3款提到的程序,不過只需要出席並參加表決的該議定書締約國2/3的多數票就可通過。
5、對修正案的批准、核可或接受,應以書面通知保存者。依照上述第3或第4款規定通過的修正案,應於保存者接得至少3/4公約締約國或至少2/3的有關議定書締約國的批准、核可或接受通知書後的第90天在接受修正案的各締約國之間生效。其後任何其他締約國存放批准、核可或接受文書90天之後,修正案對它生效。
6、為本條之目的,「出席並參加表決的締約國」是指參加會議並投贊成票或反對票的締約國。

第十條 附件的通過和修正

1、本公約的附件或其任何議定書的附件,應成為本公約或有關議定書的一個構成部分,因此,除非另有規定,凡提及本公約或其議定書時,亦包括本公約或其議定書的附件在內。這種附件應以科學、技術和行政事項為限。
2、除非在任何議定書里對其附件另有規定,本公約或議定書所增列附件的提出、通過和生效,應適用下列程序:
(a)本公約的附件應依照第九條第2和第3款規定的程序通過,而任何議定書的附件應依照第九條第2和第4款規定的程序提出和通過;
(b)任何締約國如果不核可本公約的增列附件或它所加入的任何議定書的附件,應於保存者發出通知后6個月內以書面向保存者發出反對聲明。保存者應於接得此種聲明后立即通知所有締約國。任何締約國可於任何時間取消以前發出的反對聲明而接受增列附件,有關附件即對它生效;
(c)在保存者發出通知6個月之後,增列附件應對未曾依照上文(b)項發出聲明的本公約或任何有關議定書的所有締約國生效。
3、本公約附件或任何議定書附件的修正案的提出通過和生效,應適用本公約附件或議定書附件的通過和生效所適用的同一程序。附件及其修正案應特別考慮到有關的科學和技術方面。
4、如果一個增列附件或對任何附件的修正,涉及對公約或議定書的修正,則增列附件或修正後的附件,應於對公約或其有關議定書的修正案生效以後才能生效。

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