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美國中央情報局

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美國中央情報局(簡稱中情局,英文簡稱CIA), 美國最大的情報機構。根據「國家安全法」的規定,於1947年9月18日成立。總部設在弗吉尼亞州的蘭利。中央情報局的地位和功能相當於英國的軍情六處和以色列的摩薩德。主要任務是公開和秘密地收集和分析關於國外政府、公司和個人;政治、文化、科技等方面的情報,協調其他國內情報機構的活動,並把這些情報報告到美國政府各個部門的工作。它也負責維持大量軍事設備,這些設備在冷戰期間用於推翻外國政府,例如前蘇聯,和對美國利益構成威脅的反對者,例如瓜地馬拉的雅克布•阿本斯和智利的阿耶蘭德。

1 美國中央情報局 -簡介

美國中央情報局美國中央情報局

美國中央情報局(CIA)成立於第二次世界大戰後的1947年,它是美國龐大情報系統中的重要機構,主要負責給美國聯邦政府搜集、提供世界各國軍事、政治、經濟情報資料,屢建奇功,響譽世界。

徽章

中央情報局的局徽造型獨特,警醒,在藍色鑲金邊的圓形底盤中心,是一面銀色的盾牌。盾牌中心是一個有16個紅色尖角的羅盤圖形,盾牌上面是一顆美國禿鷹的頭,外圈寫著「美利堅合眾國中央情報局」的字樣。銀盾象徵中央情報局是保護美國安全的一道強有力的屏障.羅盤圖形的16個尖角象徵中央情報局的勢力滲透到世界各地,各種情報資料從四處向中心匯聚。禿鷹頭則象徵機警、靈敏和冷酷——這正是中央情報局的風格。

2 美國中央情報局 -歷史沿革

美國情報協調局

羅斯福上台後,對美國情報機構的現狀非常不滿意,還得不停地協調各情報機構之間的紛爭。

1939年,羅斯福總統發布秘密指示,將全部諜報工作、反諜報工作和對敵破壞工作交給聯邦調查局和陸、海軍情報部。同時,他還授權聯邦調查局在拉丁美洲針對軸心國間諜開展反情報和安全工作。

1941年6月22日,德國對蘇聯開戰。形勢的嚴峻程度已經大大超出之前的預料,羅斯福迅速做出決定,成立美國情報協調局,由威廉·傑·杜諾萬任局長。1941年7月,杜諾萬從預算局要來45萬美元的撥款,在白宮附近幾間破舊的大樓里開始工作。正式工作是破壞、諜報、反間諜和部署、實施秘密行動,這些工作成為後來中央情報局的基本行動範圍。

與聯邦調查局的矛盾

杜諾萬逐漸加大情報協調局的活動範圍和力度。他甚至一度從老朋友斯蒂芬森手中接過英國間諜原來乾的一項活兒,即定期到西班牙駐華盛頓大使館進行秘密搜查,偷拍親軸心國的佛朗哥政府的密碼本和重要文件,以協助英國攻克德國「迷」字機密密碼。但是這一秘密舉動令聯邦調查局局長鬍佛大為光火,因為這該是他管的事。胡佛一氣之下,在情報協調局的密探再潛入使館時,聯邦調查局出動車輛,打開明亮的信號燈,並且高放警報信號,最後把驚慌失措的密探給逮回去了。多諾萬氣得渾身發抖,他和胡佛一直吵到羅斯福面前,但是總統出於自己的考慮,並沒有訓斥胡佛,反而是下令把這項任務轉交給聯邦調查局。

美國戰略情報局成立

為改善混亂的情報局面,1942年初,羅斯福一度想解散情報協調局,將其各個機構分配到其他情報部門中去。多諾萬為使這一想法不被實施,費盡心思,後來他找到盟友——美國最高軍事機構參謀長聯席會議。後者堅信美國必須有一個機構專門從事對敵秘密工作,多諾萬則使他們相信情報協調局就是最好的執行者。

1942年6月13日,在參謀長聯席會議和多諾萬的聯合建議下,羅斯福下令將情報協調局與軍方情報力量結合,成立美國戰略情報局(OSS),多諾萬任局長。這是美國第一個統一的中央情報機構,也是中央情報局的前身。

中央情報局成立

第二次世界大戰結束后,杜魯門總統解散了戰略情報局。但是杜魯門總統很快發現自己無法應付來自政府各部門的情報報告。於是,成立國家情報局及其行動機構,即中央情報組(CIG),以協調並核對這些報告。

1947年杜魯門總統批准了《1947年國家安全法案》。根據「國家安全法」的規定,中央情報局必須符合「沒有警察、傳票或執法力量或國內安全職責」的規定。這一結構導致了中央情報局和國防部其他情報機構之間以及中央情報局和聯邦調查局之間的關係緊張。1947年9月18日,世界上最公開的情報組織——中央情報局就在這種微妙的政治環境中誕生了。

3 美國中央情報局 -辦公地點

美國中央情報局 中情局總部鳥瞰圖
中央情報局成立之初的辦公地點設在華盛頓地區的林肯紀念碑附近。1961年後,中央情報局的總部搬遷到華盛頓特區與弗吉尼亞州交界處的波托馬克河邊的蘭利,佔地約200多畝。中央情報局總部的組織機構非常龐大而複雜,主要有局長辦公系統、秘密行動司、行政管理司、情報司、科學技術司,分別管理有關業務。

4 美國中央情報局 -組織架構

中央情報局是美國從事情報分析、秘密人員情報搜集和隱蔽行動的重要機構。中央情報局局長也是中央情報主任,他負責管理整個美國情報界的活動。該局分為四個主要組成部分,每一部分由一名副局長領導,還有六個直接歸局長和副局長領導的辦公室、總審計辦公室、總監辦公室、平等就業機會辦公室、人事主任辦公室、政策與計劃主任辦公室。四個主要組成部分是:管理處、行動處、科技處、情報處。管理處下設通訊、後勤、安全、財務、醫療服務、人事、訓練與教育、數據處理科;行動處下設反情報、國外情報、隱蔽行動、中央掩護科,評價、計劃和設計科,共有僱員6000名;情報處下設管理與分析、武器控制情報、搜集需求與評價科,五個地區辦公室和五個職能辦公室,外加一獨立的中心;科技處於1962年成立,當時稱之為研究處。中央情報局不同於其他美國政府機構,它無需公開其預算,僱員人數或工作情況。

5 美國中央情報局 -主要人物

美國中央情報局 波特·戈斯

中央情報局局長,由美國總統直接任命,還擔任總統和國會的高級情報顧問,常被稱為總統的「耳朵」。中情局成立后,杜魯門總統每天接見的第一個人總是中情局局長。

首任中情局局長希倫科特。現任局長為波特·戈斯(2007年)。

中情局歷史上時間最長的局長,是在1953年至1961年冷戰期間上任的艾倫·杜勒斯。上任時杜勒斯56歲,年屆花甲,頭髮灰白,戴著一付眼睛,叼著一隻煙斗,頗有學者派頭,給人一種斯斯文文的感覺。實際上他卻精力充沛、老謀深算、極有心計。美國人都戲稱他為中央情報局的「狐狸局長」。

杜勒斯對中央情報局的貢獻在於,他頂住了麥卡錫對中央情報局的攻擊,使得中央情報局在一些關鍵問題上取代了國務院的作用,成為推行美國對外政策的主要工具,提高了中央情報局在美國國內的威望。

另一位重要人物是,1997年上任到2004年離職的特尼特,整整干滿了7年,在位時間僅次於在艾倫·杜勒斯。1997年7月11日,特尼特成為柯林頓的第三任中情局局長。2001年1月,布希上台後要求特尼特留任,特尼特成為CIA第一位在變更總統后連任局長職位的人。在特尼特出任中情局首腦的前5年,這個美國最重要的情報機構先後換了3任局長,長期處於不穩定的狀態。正因為如此,美國的情報界人士認為,特尼特在擔任中情局局長期間的最大功勞之一就是使得CIA能夠保持長期穩定。

2009年1月,根據美國媒體5日的報道,美國當選總統奧巴馬將提名前白宮辦公廳主任里昂·帕內塔擔任新中情局局長。媒體稱,奧巴馬提名里昂• 帕內塔擔任新的中情局局長出乎人們意料之外,因為帕內塔並沒有在情報機關任職的經歷。里昂• 帕內塔曾在柯林頓執政時期擔任白宮辦公廳主任。

6 美國中央情報局 -任務職責

根據美國1947年的《國家安全法案》,中情局沒有國內任務,也沒有逮捕權。中情局的主要職責就是為總統的國家安全決策提供依據,中情局局長是國家安全委員會的情報顧問,這確立了中情局在美國情報界的地位,它是最接近國家安全決策程序的情報機構。但美國情報界的各個機構都保持了相當程度的獨立性,中情局局長並不能對其它情報機構發號施令,而只是起協調作用。

主要有以下五種職能:

1、向國家安全委員會提供協調政府各部門和機構有關國家安全方面情報活動的情況;

2、向國家安全委員會提供協調政府各部門和機構有關國家安全方面情報活動的建議;

3、聯繫和評價有關國家安全的情報,為政府內部適當傳播情報,在適當的地點提供有用的機構和設施;

4、為現存情報機構的利益,從事共同關心的輔助服務,以便更有效、更集中地執行國家安全委員會的決定;

5、履行影響國家安全的有關情報的其它職能和義務,以便國家安全委員會能隨時進行指導。

20世紀90年代初開始,中央情報局逐漸將工作重點轉向搜集經濟情報和其他國際上的一些熱點問題,如反恐怖主義、防止核武器擴散和防止毒品走私等問題。柯林頓政府明確指示中央情報局在國際新形勢下主要有三大使命:

1、努力掌握介入武器擴散和恐怖活動的國家的情況,其中最突出、最主要的國家是朝鮮和伊朗。

2、嚴密注視那些一旦它們的政治和經濟發生不利的變化可能會使美國感到不安的國家的情況,比如俄羅斯和中國。

3、盡一切努力協助美國政府確保美國企業能在國外生意場中進行公平交易。查清那些為了從美國手中奪走經濟合同而進行的一切收買或行賄活動,以保障美國企業在生意場上的競爭中贏得勝利。

7 美國中央情報局 -主要活動

中央情報局經常進行一些暗殺、爆炸、綁架等活動。例如古刺殺巴總統卡斯特羅。伊朗聲稱中央情報局涉及暗殺、綁架、爆炸等恐怖活動,已將之列為恐怖組織。中央情報局最著名的幾次海外行動是:

1953年,推翻民選的伊朗總理穆罕默德摩薩台(Mohammad Mossadegh)。

1954年,策動阿馬斯推翻民選的瓜地馬拉總統阿本斯,並擁立獨裁政權。

1961年,策動豬灣事件意圖推翻古巴政府未遂。

越戰期間,實施鳳凰計劃逮捕或暗殺疑似的越共地下成員。

1973年,推翻民選的智利總統阿連德,並支援南美洲右翼政權對左翼人士的暗殺行動(稱為禿鷹行動)。

阿富汗戰爭期間,訓練聖戰者(Mujahideen),包括奧薩瑪·賓·拉登等後來的基地組織成員。

1990 年起,在境外綁架被視為恐怖份子的外國公民,並秘密押至第三國或美國本土利用酷刑進行審訊活動。

2003年,在米蘭綁架一名埃及教長。義大利政府因此首度對此類行動採取法律措施。

2007年12 月,美國政府的一名高級律師在倫敦法庭上表示:境外綁架嫌疑犯的行為經過美國最高法院批准,因而是合法的。

2011年5月1日,CIA在巴基斯坦擊斃了奧薩瑪·本·拉登。

8 美國中央情報局 -「9·11」事件后的中情局

9·11事件使神通廣大的美國中央情報局大為丟臉。一段時間以來,中情局在美國國內頻頻受到攻擊,導致局長辭職。美國國會和公眾在「9·11」事件后對情報界提出了嚴厲批評,民眾普遍存在對情報界不信任危機,因為在目前的不安全氣氛中,人們談論的只是通過改革,提高情報界打擊恐怖主義的效率,而對情報機構改革后安全保障卻不信任。美國總統布希2004年6月3日承認,美國的情報機構必須進行改革,美國需要最優秀的情報機構。因為美國的敵人現在藏在暗處,隨時可能對美國實施恐怖襲擊。因此,美國總統布希重申設立國土安全部的重要性。同時,進一步完善中情局的職能機構、反恐怖體系,健全組織機構。

中情局,主要負責有關恐怖活動的情報搜集和分析。該局設有研究恐怖分子劫持人質小組和反恐怖情報中心。根據有關法令,中情局的主要職責就是為總統的國家安全決策提供依據,其局長是國家安全委員會的情報顧問,還是整個情報界的頭,這就決定了中情局在美國情報界的地位,它是最接近國家安全決策程序的情報機構。但中情局局長並不擁有對其它情報機構發號施令的權力,只起說服、協調作用,美國情報界的各個機構保持了相當程度的獨立性。為加強情報分享,中情局設立一個情報辦公室,由中情局派員管理,並由其派出專家幫助聯邦調查局收集和分析情報。為了獲得第一手情報,美國中央情報局派特工打入「基地」內部。

9 美國中央情報局 -特工招聘

中央情報局看中的招募對象不是傳統的美國人,而是來自拉丁美洲、亞洲特別是中東地區國家的移民或這些移民的後代,尤其是少數族裔和婦女。中情局的一位高級官員說,CIA一直都在招募移民,以便能夠進入外國的社會基層獲取情報。特別是在當前的形勢下,美國更多地把國外的恐怖分子、毒販、軍火走私犯等視為國家安全的敵人,CIA就更需要精通敵人所在國家語言的特工。那些有能力潛入恐怖組織內部的志願者將被優先錄取。

1986年6月,中央情報局在美國設立11個招募中心。經考試合格后,有1000人受僱用,其中200~300人被培養成為間諜。1998年秋,美國中央情報局大張旗鼓地進行10年以來規模最大的徵召間諜和分析人員的工作,中央情報局在全國範圍內進行了大規模的廣告宣傳,並在美國許多地方的賓館酒店接待應徵者。美國中央情報局招募間諜,選擇上注重才智和表現力,如喜歡冒險並肯作出犧牲,或在某一方面的專長等。

中央情報局曾與美國66所最好的大學和學院建立了密切的聯繫。另外,國會當年給美國13個情報機構追加了15億美元的預算,其中2億至3億美元是分給中央情報局。
2002年,美國中央情報局(CIA)在許多人看來充滿了神秘色彩,這大概是因為從事間諜工作畢竟不是件可以隨便張揚的事。因此,美國中央情報局卻一反常規,開始在報紙、像《經濟學家》這樣的高檔雜誌上刊登廣告,公開招募「間諜」。這些廣告把行動處描繪成一個由二十幾歲、漂漂亮亮的年輕人組成的五彩繽紛的聯合體。

10 美國中央情報局 -選拔步驟

美國中央情報局 中情局所在地區的警戒標誌

第一步,就是對初步確定名單的人員進行「姓名查核」。姓名查核的目的,就是要看這些人有什麼不適合做間諜的背景和材料。

第二步,對通過姓名查核的人員進行進一步的安全檢查,包括家庭情況、本人經歷。在這兩步工作完成後,合格者將會接受一系列意想不到的考驗。被考驗者在完全沒有思想準備的情況下接受考驗,以能夠充分考察出其智力、表現力和思想品質的真實情況。合格者首先將會接受「觀察力測驗」考察,主考者會根據方案或專家的出題,讓應試者自己去完成。

「意志力測驗」則是將應試者從家裡突然逮捕並且送到地下室的黑房裡,置於強烈耀眼的反光燈下,或者與死囚犯關在一起,從黑暗中傳來嚴厲的審問聲、恐嚇聲。應試者最後要通過的是測謊器的測試,查測其心理素質情況。

以上合格者,首先進行9個月到1年的初步訓練。開始3個月,新學員在中央情報局總部聽課,加強偽裝和語言訓練,特別是對派駐國的歷史、地理、政治、經濟、風俗習慣等都要進行深入的學習和研究。3個月後,到弗吉尼亞州的皮里營「農場」(即美國間諜學校,對內稱三軍實驗訓練基地,對外稱「農場)去訓練。一般來說,未來間諜們都要學習徒手格鬥。他們不是像拳擊家那樣接受系統的訓練,而只是學習如何用腳跟、手掌、指頭去擊中對方要害部位的「散手」,這其中包括中國功夫、柔道、擒拿術等精華的東西。全面訓練的重點放在隱蔽行動和保密上。他們學習干「袋子活」(偷偷摸摸地進入私宅或公司辦公室)和竊聽。 
「農場」內,建有控制塔的模擬的國境線供學員們進行非法偷越國境的練習。還訓練如何盯梢、監視、擺脫敵人跟蹤、建立安全接頭點、及時轉移,學會化裝,學會接頭暗號、代號、密碼電報的接發方法、秘密集會、縱火爆破、縱制地圖,還要研究敵人方面的反情報機構的行動方法和組織機構,及保密教育……在經過一年的正規訓練后,中央情報局對學員的能力、智力進行了測驗和性格穩定性篩選后,分到中央情報局下屬各個部門,在訓練辦公室的控制和指導下工作三年左右,然後正式派往世界各地,執行秘密任務。

11 美國中央情報局 -現實特工

美國中央情報局特工個個身手不凡,能神不知鬼不覺地在恐怖分子家中和汽車上安裝竊聽器和攝像頭,能夠近距離監聽嫌疑人電話,監視他們的一舉一動。由於任務特殊,在招募這些特工人員時除了要考察他們的身體狀況、作戰技能和心理素質等一般科目外,還會優先考慮少數族裔公民以及長相具有阿拉伯特徵的人。

12 美國中央情報局 -CIA間諜博物館

2003年12月,CIA科技處為慶祝建處40周年,在華盛頓附近總部內新建了一座間諜博物館,並展出了數十件該處研製的秘密工具,除老虎糞便式竊聽裝置外,間諜博物館還展出了一個「機器人鯰魚」、一個遙控蜻蜓和一架可綁縛在鴿子胸部的照相機。令人驚嘆的是,這種照相機只有幾枚硬幣那麼重。

間諜博物館展出的另一件奇物是一把22毫米口徑的手槍。據說,CIA創建人威廉·杜諾萬當年曾在白宮內為羅斯福總統演示這把槍。他接連扣動扳機,但是羅斯福沒有聽到一聲槍響。間諜博物館館長托尼·希利說:「總統當時在接電話,所以多諾萬上前,把一彈盒10發子彈全部打進了橢圓形辦公室內的沙袋裡,然後把冒煙的武器放在桌子上,告訴他(羅斯福)自己所做的事。」

美國知名情報史學家基思·梅爾頓把新建間諜博物館稱為「人們所能見到的最好的博物館」。也因為這個原因,博物館只向CIA僱員和獲得許可的客人開放。






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13 美國中央情報局 -主要電影

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 《諜中諜3》

 《諜海計中計》

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 《諜影重重》

 《少年特工科迪》

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