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美國國際貿易委員會

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美國國際貿易委員會(United States International Trade Commission,縮寫USITC)是美國聯邦政府下設的一個獨立的、非黨派性質的、准司法聯邦機構。它負責向立法機構和執法機構提供國際貿易方面的專業意見。同時,該機構還負責判斷進口對美國工業的衝擊,並且對不公平貿易(例如:傾銷及專利、商標及版權侵犯)採取措施。

1 美國國際貿易委員會 -簡介

國國際貿易委員會(United States International Trade Commission,縮寫USITC)是美國聯邦政府下設的一個獨立的、非黨派性質的、准司法聯邦機構。它於1916年成立,當時的名稱為「美國關稅委員會」,1974年的貿易法將其名稱改為「美國國際貿易委員會」。該機構對貿易問題具有廣泛的調查權。

美國國際貿易委員會是一種收集和分析貿易資料的國家資源。這些資料作為美國制訂貿易政策依據的一部分,將提供給總統和國會。美國國際貿易委員會並非政策制定機關,並非法庭,也並不對貿易協定進行談判。 它負責向立法機構和執法機構提供國際貿易方面的專業意見。同時,該機構還負責判斷進口對美國工業的衝擊,並且對不公平貿易採取措施。

2 美國國際貿易委員會 -工作任務

國國際貿易委員會有兩個任務:客觀公正地實施美國貿易補償法;向總統、美國貿易代表和國會提供獨立的、高質量的有關國際貿易和國際貿易競爭方面的建議及信息。由此,委員會將對發展和實施健全、開明的美國貿易政策作出貢獻。

其職能主要包括:以知識產權為基礎的進口調查,並採取制裁措施;產業及經濟分析;反傾銷和反補貼調查中的國內產業損害調查;保障措施調查;貿易信息服務;貿易政策支持;維護美國海關稅則。

3 美國國際貿易委員會 -機構設置

最高領導機構是由6名委員組成的執行委員會,均由總統任命,經過參議院審議通過,任期為9年。

主席和副主席由總統任命,任期為兩年,下一任主席不得來自同一個政黨。6名委員中,來自同一政黨的委員不得超過3名。

美國國際貿易委員會下設多個行政、公關和專業職能辦公室。專業辦公室有:經濟辦公室、工業辦公室、調查辦公室、關貿總協定辦公室、不正當進口調查辦公室、貿易補救中心、行政法官辦公室、法律總顧問辦公室等。

4 美國國際貿易委員會 -活動

美國國際貿易委員會的活動包括:

查明美國的產業是否因為進口商以低於公平價值的價格銷售或享受補貼而受到實質性傷害;

對進口貿易方面不公正的行為所採取的、未經總統批准的行動進行指導; 

向總統提出給予因進口增加而受到嚴重傷害的產業進行稅收減免的建議;

向總統指明農業進口是否會幹擾美國農業部的價格支持計劃;

對貿易和關稅問題進行研究並監視進口水平;

參與進口、出口、國內產量等統一的統計數據的編製,參與國際協調的商品編碼的編製。

5 美國國際貿易委員會 -工作內容

美國國際貿易委員會具有多種功能。

在反傾銷稅和反傾銷調查中,當涉及通過政府項目向外國公司進行補貼或者外國產品以低於公平價值的價格在美國銷售等情況時,美國國際貿易委員會將與美國商務部協調工作。商務部將查明所述補貼或傾銷是否確實發生,如果確實發生,問題的嚴重程度(稱為「補貼或傾銷幅度」)如何。美國國際貿易委員會將查明美國的產業是否因傾銷或補貼的產品進口而受到了實質性傷害。如果商務部關於補貼或傾銷的最終調查或美國國際貿易委員會關於傷害的最終調查都得到肯定的結果,那麼商務部將向美國海關簽發命令徵收關稅。

美國國際貿易委員會還可以調查美國產業是否因公平貿易的商品進口而正受到傷害,並可向總統建議向這些產業提供減免,以便進行調整,適應進口商品的競爭。減免的形式可以是對進口商品增加關稅或限額,或者實行有助於國內產業的調整。

美國國際貿易委員會通過實施其研究計劃,可以對許多國際貿易問題進行客觀的研究。這些研究一般都是總統、參議院財政委員會、或者眾議院方式和方法委員會要求進行的。美國國際貿易委員會擁有一個藏書量很大的國際貿易資源圖書館,稱為「國際貿易全國圖書館」,圖書館在該機構辦公時間對外開放。美國國際貿易委員會常常舉行聽證會,作為其調查和研究的一部分。聽證會一般對公眾和媒體開放。

在涉及進口貿易不公平行為(主要是通過商品進口侵害美國專利和商標的行為)的調查中,美國國際貿易委員會可以作出裁決。如果發現違法行為,它可以下達命令,使進口產品退出美國市場。

美國國際貿易委員會負責對美國協調關稅表(HTS)進行常年審查,該表列有美國進口和出口的所有專門項目。當它認為必要或合適時,它可提出建議對該表進行修改。

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