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美國農業部(United States Department of Agriculture,簡稱USDA):是聯邦政府內閣13個部之一,是重要的經濟管理部門。美國農業部是按照法律設置的,機構穩定,職能明確。美國農業部的職能,可以用一句話來概括,那就是「從田間到餐桌」。現任美國農業部長是湯姆·維爾薩克。

1部門簡介

美國農業部的前身是1862年建立的聯邦政府農業司,1889年改為現名。主要職能是:負責農產品及各種作物、畜牧產品的計劃、生產、銷售、出口等;監督農產品貿易、保證生產者與消費者的公平價格和穩定市場;根據世界與國內農產品生產和消費狀況,提出限產或擴大生產的措施;負責發展農村住房建設、美化環境、保護森林、農業教育等。
美國農業部由各類國家股份公司,如農產品信貸公司、聯邦機構和其他機構組成,是直接負責農產品出口促銷的政府機構,它集農業生產、農業生態、生活管理,以及農產品的國、內外貿易於一身,對農業產前、產中、產後實行一體化管理。

2主要職能

該部的主要職能是:通過對農業生產的支持,提高美國人民的生活質量,包括:
(1)向人民提供安全、有營養、可購買的食品;
(2)保護農業、林業和牧業用地;
(3)支持鄉村社區的健康發展;
(4)向鄉村居民提供經濟發展的機會;
(5)為美國的農林業產品和服務開拓海外市場;
(6)消除美國乃至世界的飢餓現象。
美國政府在對農業進行宏觀調控、提高農業勞動生產率、改善資源保護等方面取得了顯著的成效,這與部門隔閡較少、農業部實行一體化的管理等因素不無關係。根據90年代初的資料,美國領海內的捕撈活動、發布氣象情報等是由商務部負責的;陸地和水資源計劃以及水利資源的調查研究歸內政部負責,最近的一次重大改組是在1994年10月,其改組方案規定了農業部新的基本職能。現扼要介紹如下:
負責農村經濟和社區發展的機構,包括農村公用事業局、農村住房和社區發展局、農村商業和合作社發展局、合作社局、替代農業研究和商業化中心。從這些機構的設置可以看出,美國農業部已經把農村的社會發展放在優先的位置上。
負責農場和國際貿易的機構有兩個:新設立的農場服務署,它承擔了原來的農業穩定和保持局、農場主家庭管理局和聯邦農作物保險公司等眾多機構的職能,包括實行政府的農產品計劃、資源保護、災害救助、農作物保險等;另一個是國外農業局,負責促進農產品出口、出口信貸保證、對外農業援助以及實施多邊貿易協定。商品信貸公司歷來從屬於農業部,為穩定國內農業生產和農產品市場起到了極其重要的作用。美國農業部最重要的職責之一:監督和指導農業生產,確保向生產者和消費者提供公平的價格和穩定的市場,提高和保持農場主的收入,開發海外市場。
美國農業部按照周、月時間規律出台各個農產品數據報告,包括大豆、玉米、小麥、棉花等農產品的每周/月出口銷售報告、每周/月供需報告等定期報告,並定期出台展望報告,對未來一定時期的美國農產品播種等情況展望,同時,美國農業部還對除美國外的國家進行農業生產等方面的預測並出台相應報告。
據有關人士介紹,數據並非美國農業部自己預測的,而是邀請外來人士獨立、封閉、集中完成的。他們在某一段時間內被集中在一起,使用各種手段收集相關統計數據,包括衛星遙測手段和人工統計,對大豆的產區、分區、產量和收穫量進行統計。

3所轄部門

銷售和檢驗局
銷售和檢驗局也是一個擔負多種重要職能的部門,它要確保糧食安全,包括肉類和禽、蛋的檢驗,收穫前的安全檢查,病原體控制計劃,殺蟲劑殘毒監控等;負責農產品的銷售,制定農產品等級標準並核發證書,開展穀物檢驗,實行銷售規程及研究與促銷計劃,直接銷售和批發市場的開發計劃,農產品的運輸和銷售之間的協調;制定動植物進出口法規並實行動植物檢疫,動植物病害的監控,推行生物防治,獸醫保健,等等。

負責農業的機構

負責農業的研究、教育和經濟學的有7個機構,其中主管農業研究、教育和推廣的就有3個局,即農業推廣局、農業研究局、州合作研究局,從另一個側面反映了科學研究對提高美國農業生產率的巨大貢獻;經濟研究局是十分重要的部門,其主要職能包括農業現狀與未來的分析和展望、提供經濟和農村社會方面的研究報告,幫助國會和行政當局制訂和評價農業和農村政策,彙集各種資料,例如:美國和世界對農業生產資料和各種農產品的需求,農業生產和銷售中的成本和利潤,政府政策和計劃對農場主、農村居民和自然資源的影響等等;國家農業統計局,其職責是及時、準確、客觀地提供統計信息,發布州和全國的統計數字,並對各種農產品的生產、價格與勞務等問題進行預測,為美國農業和農村社區服務;世界農業展望委員會,它是全球農產品市場預測的中心;國家農業圖書館,它是美國三大圖書館之一,也是世界上最大的農業圖書館。
美國農業部的機構設置及其職能基本適應美國現代化農業發展的要求。美國政府經常在不同程度上對經濟活動進行干預,既要保障生產者和消費者的利益,又要確保在法律、法規許可的範圍內實行公平競爭,政府為此必須提供多方面的服務,使效率和公平二者取得恰當的平衡。

4農貿摩擦

美國農業分佈

  美國農業分佈

自2003年以來一直困擾中國人的 「大豆情結」。
2004年,國際大豆期貨和中國大豆加工業的相關報道中,「國際基金高位狩獵中國」、「中國高價進口美國大豆」、「高價令中國多花費數億元人民幣」、「中國企業簽定購買合同后價格就下跌」等說法,一直流傳於國內業內。
2004年上半年CBOT大豆價格一度漲到了30年來的新高,中國不少國內大豆加工企業正是在此價格頂峰期簽下了採購合同。但隨後價格又迅速回落,最大跌幅約50%。
中美農業部會晤

  中美農業部會晤

關於美國農業部是否操縱大豆價格的問題一直是期貨市場比較關注的話題,這主要在於美國農業部定期出台的數據報告往往出現變化,從而影響CBOT的報價,由於期貨價格的相關性,國內外期貨、現貨價格都隨之變化,所以當中國或者是市場上的參與者因美國農業部的報告變化而出現虧損時,美國農業部的是否操作市場行為就理所當然成為市場的話題,與此同時,同樣的問題也出現在其他農產品領域,比如棉花、玉米、小麥等。
中國的「USDA」
據有關人士透露,中國政府已經同意由中國食品土畜行業協會,承擔類似美國農業部的職責,統計和發布大豆相關數字。

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