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聯合國安全理事會

標籤:安理會

聯合國安全理事會(簡稱聯合國安理會、安理會)是聯合國的六大主要機構之一。根據聯合國憲章的宗旨及原則,安理會負有維持國際和平與安全的責任,是唯一有權採取強制行動的聯合國機構。

1簡要介紹

中文:聯
聯合國安全理事會標誌

  聯合國安全理事會標誌

合國安全理事會 (簡稱安理會)
阿拉伯文: مجلسالأمنالأممالمتحدة;
英文:United Nations Security Council;
法文:Conseil de sécurité des Nationsunies;
俄文:Совет Безопасности Организации Объединённых Наций;
西班牙文:Consejode Seguridadde Naciones Unidas
聯合國安全理事會(簡稱安理會)是聯合國的6大主要機構之一。根據聯合國憲章的宗旨及原則,安理會負有維持國際和平與安全的責任,是唯一有權採取強制行動的聯合國機構。
創立時間;1946年1月13日
組成部分
聯合國大廈安理會廳 2006.1.2 by Rob Page

  聯合國大廈安理會廳 2006.1.2 by Rob Page

安理會由5個常任理事國和10個非常任理事國組成。5個常任理事國是中國、法國、俄羅斯(1991年12月蘇聯解體后席位由俄羅斯聯邦接替)、英國、美國。
非常任理事國由聯合國大會選舉產生,最初為6個。1965年,通過修改憲章,非常任理事國數量從6個增加到10個。席位按地區分配,即亞洲2個、非洲3個、拉美2個、東歐1個、西歐及其他國家2個。非常任理事國任期2年,經選舉每年更換5個,不可即行連任。根據地域分配原則,每次新選出的5個成員國中應包括來自亞洲和非洲的3個國家、一個東歐國家和一個拉美或加勒比地區國家。
現任非常任理事國:亞塞拜然(2013)印度(2012)南非(2012)哥倫比亞(2012)摩洛哥(2013)多哥(2013)德國(2012)巴基斯坦(2013)瓜地馬拉(2013)葡萄牙(2012)
軍事參謀團
(U.N. Military Staff Committee)是聯合國安全理事會下設機構之一。由五個常任理事國的總參謀長或其代表組成。根據憲章,設立這一機構,為的是就下列問題向安理會提供意
聯合國安全理事會大廈

  聯合國安全理事會大廈

見和協助。例如:安理會為維護和平的軍事需要問題,供安理會支配的軍隊的戰略指導問題,軍備管制以及可能的裁軍問題。
聯合國監核會
聯合國監測、核查和視察委員會(U.N. Monitoring, Verification and Inspection Commission -- UNMOVIC,簡稱監核會)是根據聯合國安理會於1999年12月17日通過的1284號決議設立的,它取代原來的聯合國監督伊拉克銷毀化學、生物和核武器特別委員會(特委會),繼續執行特委會銷毀伊拉克大規模毀滅性武器(化學武器、生物武器和射程超過150公里的導彈)的任務,並實施不斷監測與核查制度,以核查伊拉克是否遵守承諾,不重新取得安全理事會禁止它擁有的此類武器。監核會主要由武器專家和技術人員組成,它享有特委會同等的權利,可以不受限制、無條件地檢查伊拉克所有場所、設施、設備、檔案和交通工具等。委員會總部設在紐約,16名委員對主席負責提供諮詢和指導,委員會的工作人員包括武器專家、分析家、科學家、工程師和活動規劃員。
主要形式
維和行動主要有兩種形式:軍事觀察團和維持和平部隊。聯合國目前共有18項維和行動(2006年7月),參加者包括來自108個國家的7.2萬名軍人、警察及1.5萬
聯合國維持和平行動情況與數據

  聯合國維持和平行動情況與數據

名文職人員。2004年聯合國的維和行動預算為40多億美元。在15項維和行動中,執行時間最長的是1948年成立的中東停戰監督組織,這也是聯合國第一項維和行動。時間最短的是2000年7月設立的聯合國衣索比亞-厄利垂亞特派團。在15項維和行動中,有4項在非洲(剛果民主共和國特派團、埃-厄特派團、獅子山特派團、西撒哈拉特派團),2項在亞洲(東帝汶過渡行政當局、印度-巴基斯坦觀察組),5項在歐洲(波黑特派團、駐塞普勒斯部隊、喬治亞觀察團、科索沃特派團、普雷維拉卡觀察團),4項在中東(駐敘利亞戈蘭高地觀察員部隊、伊拉克-科威特觀察團、駐黎巴嫩部隊、中東停戰監督組織)。
維和是聯合國的重要職能之一。聯合國維和行動是聯合國根據安理會或聯大通過的決議,向衝突地區派遣軍事人員以恢復或維護和平的一種行動。它的目的是防止局部地區衝突的擴大或再起,從而為實現政治解決創造條件。維和行動的任務包括監督停火、停戰、撤軍;使衝突雙方脫離接觸;觀察、報告局勢;幫助執行和平協議;防止非法越界或滲透以及維持衝突地區的治安等。近年來,隨著國際形勢的變化,聯合國維和行動的任務範圍也有所擴大,涉及監督選舉、全民公決、保護和分發人道主義援助,以及幫助掃雷和難民重返家園等許多非傳統性的工作。參與維和隊伍的人員除了軍事人員以外,還有民事警察和文職人員。
維和行動的建立一般由安理會決定,在歷史上聯合國大會偶爾也做出過決定。它的具體實施由聯合國秘書長商安理會決定。維和行動主要有兩種形式:軍事觀察團和維持和平部隊。前者一般由非武裝的軍人組成,後者由武裝的軍事分遣隊組成。因為維和行動屬非強制性行動,所以軍事觀察員不得攜帶武器;維和部隊雖配有武器,但不得擅自使用武力,除非迫不得已進行自衛。聯合國維和行動屬於臨時性措施,一般均有一定的期限,可由安理會視具體情況,根據聯合國秘書長的建議決定延期。維和行動的最基本要求是絕對不能干涉一國的內政。
根據《聯合國憲章》,聯合國可以通過下列兩種方式制止國際衝突:一是純外交方式,即通過斡旋、調解來解決爭端;二是強制方式,通過封鎖、禁運、經濟制裁乃至派聯合國軍等強制措施阻止衝突。維和行動就是在聯合國調解和解決地區衝突的實踐中出現的,介於外交方式和強制方式之間的所謂「第三種方式」。
組成部分
維和部
聯合國秘書處下設維和部,具體負責維和行動。但每次具體維和行動都要設一個專門的機構,每個維和機構一般由軍職人員和文職人員兩部分組成,都有一套完善系統的組織。通常軍職人員承擔維和的執勤任務,文職人員負責行政和後勤工作。
2007年6月29日,第61屆聯合國大會通過決議,批准了秘書長潘基文提出的改革聯合國維和行動部門的建議。根據決議,聯合國維持和平行動部將進行改組,其現有職能將一分為二,具體的維和行動仍由維持和平行動部負責,但後勤和行政管理等事務將交由新成立的「外勤支持部」負責。這兩個部門將各由一位聯合國副秘書長領導。
執勤人員
參加維和行動執勤的人員主要由三部分構成:一是裝備輕武器用於自衛的維和部隊;二是不帶任何武器的軍事觀察員;三是工兵、醫療、運輸等後勤分隊。維和部隊和軍事觀察員依然是其本國軍隊的成員,受派遣國軍事法規、條令、條例的約束。在維和行動中受聯合國的指揮。維和官兵身著本國軍服。為了表明他們的維和人員身份,一律頭戴藍色貝雷帽或頭盔,佩戴聯合國徽章。
聯合國維和特派團的士兵不向聯合國效忠。自願派遣軍事人員和民警的政府保留對在聯合國旗幟下服務的各自部隊的最終權力。聯合國按照每個士兵每月大約一千美元的統一費率償還那些自願派遣人員參加維和的國家,聯合國還償還各國的設備費用。
傳統的維和行動基本可分為兩類:一是由非武裝的軍事觀察員組成的觀察團監督停火、撤軍或有關協定的執行;二是派出裝備用於自衛的輕型武器的維和部隊,以確保停火,緩和局勢,為解決爭端創造條件。20世紀80年代末以來,聯合國維和行動的數量和規模大大增加。同時,其任務除繼續承擔傳統的監督停火等職責外,急劇擴展至包括組織和監督選舉、維護法律秩序、安置難民、為人道主義救援行動創造安全環境、解除各派武裝、清除地雷、重建國家等。
據聯合國維和部門統計,自1948年5月29日向巴勒斯坦派遣停戰監督組織以來的幾十年中,聯合國已先後在各衝突地區開展了50多項維和行動,維和開支超過190億美元,參與維和行動的軍事、警察和文職人員共計80多萬人,在維和行動中殉職者約有1800人,僅2005年,就有來自46個國家的124名維和人員以身殉職。維和行動已成為聯合國維護國際和平與安全的重要手段之一。聯合國維和部隊曾榮獲1988年度諾貝爾和平獎。2002年,聯合國大會通過決議,將每年的5月29日定為「國際維和人員日」。

2中國貢獻

中國維和行動
中國作為聯合國安理會常任理事國,一貫重視並支持聯合國在《聯合國憲章》宗旨和原則指導下,為維護國際和平與安全發揮積極作用。隨著聯合國維和行動作用的變化,中國從20世紀80年代後期開始採取區別對待、積極支持的態度。
特定原則
中國參與維和行動的5條特定原則:第一,重視並支持開展符合《聯合國憲章》精神的維和行動;第二,加強安理會主導作用;第三,應該把有限的維和資源優先投入到最需要的地方,不要在不具備條件的地區實施維和行動;第四,在規劃和部署維和行動時,不能採取雙重標準;第五,維和行動是聯合國維護和平與安全的重要手段,但不是唯一手段,根本還是要消除衝突的根源。

參與歷程

1988年中國成為聯合國維持和平行動特委會成員,是中國參加聯合國維和行動的開端。1988年9月,中國正式申請加入聯合國維持和平行動特別委員會。1989年,中國首次派人參加了聯合國納米比亞過渡時期協助團,幫助納米比亞實現從南非獨立的進程。1990年4月,中國第一次向「聯合國停戰監督組織」派出了5名軍事觀察員,開始參加聯合國維和行動。
1992年4月,解放軍向聯合國柬埔寨臨時權力機構派出了由400名官兵組成的工程兵大隊,這也是中國首次成建制地派遣非戰鬥部隊參與聯合國維和行動。1997年5月,中國表示原則同意參加聯合國「維和待命安排」。1999年,中國政府正式宣布派遣維和警察參與聯合國維和行動。2000年1月,中國首次派遣15名民事警察到東帝汶執行聯合國維和任務。2001年12月,中國正式成立國防部維和事務辦公室,統一協調和管理中國軍隊參與聯合國維和行動的工作。2002年1月,中國正式參加聯合國維和行動第一級待命安排機制(一級待命機制規定所派遣人員和裝備必須90天內部署完畢;二級為60天;三級為30天),並準備在適當時候向聯合國維和行動提供工程、醫療、運輸等後勤保障分隊,可提供1個聯合國標準工程營、1個聯合國標準醫療分隊、2個聯合國標準運輸連。2003年4月,中國首次派遣一支由175人的工兵連和43人的醫療分隊組成的維和部隊赴剛果(金)參加聯合國維和行動,並於同年12月順利組織了第一次輪換。第二批維和部隊官兵在為期8個月的維和行動中,圓滿完成了聯合國賦予的各項任務。依照聯合國有關維和行動的規定,中國決定派遣第三批赴剛果(金)的維和部隊,將第二批官兵輪換
回國。2003年底,向賴比瑞亞派遣一個包括運輸連、工兵連和醫療分隊在內的共558人的維和部隊,分三批前往任務地區,這是迄今為止中國參與聯合國維和行動規模最大、人數最多的一次。2004年10月17日凌晨,中國維和警察防暴隊95人乘聯合國專機,前往海地執行聯合國維和任務。這是中國第一支赴國外執行維和任務的防暴隊伍。2004年9月,聯合國授予中國赴賴比瑞亞維和部隊全體官兵「和平榮譽勳章」。2006年,首次向中東地區派出一個維和工兵營,這是中國首次派出營規模維和部隊。2006年5月,中國派遣首批赴蘇丹維和部隊,它是中國參加聯合國維和行動以來,持續時間最長的一次,預計任務期限為6年半。2006年9月18日,中國決定把向黎巴嫩派遣的維和部隊增至1000人。自1990年首次派遣5名軍事觀察員參加聯合國維和行動以來,中國先後參加了聯合國17項維和行動,累計派出維和軍事人員8095人次。現有1648名官兵在聯合國10個任務區和聯合國維和部執行維和任務。其中,10支維和分隊共1546名官兵在4個聯合國任務區執行維和任務,102名軍事觀察員、參謀軍官在聯合國維和部和10個聯合國任務區執行任務。已經先後有8名中國軍人在執行聯合國維和行動時犧牲。他們是——1991年在伊科邊界因車禍犧牲的雷潤民,1992年在柬埔寨因感染腦瘧疾犧牲的劉鳴放,1993年在柬埔寨遭受不名火箭彈襲擊犧牲的陳知國和余仕利,2003年在伊拉克遭遇車禍犧牲的郁建興,2005年在剛果(金)因病犧牲的付清禮,2005年在賴比瑞亞遭流彈襲擊犧牲的張明,2006年7月25日在以色列對黎巴嫩南部的空襲中遇難的杜照宇。
2007年5月30日,聯合國在紐約總部舉行儀式,向2006年為維護世界和平而犧牲的包括杜照宇在內的107名維和人員追授哈馬舍爾德勳章。哈馬舍爾德是聯合國第二任秘書長,他於1961年9月18日因飛機失事以身殉職。聯合國安理會1997年通過第1121號決議,決定以哈馬舍爾德的名字設立勳章,追授給在聯合國維和行動中犧牲的人員。
2007年8月27日,聯合國秘書長潘基文任命來自中國軍方的趙京民少將接替當天離任的默斯加爾德,擔任聯合國西撒哈拉全民投票特派團部隊指揮官。這是聯合國首次任命中國軍官擔任聯合國維和部隊指揮官。

3敘利亞草案

2012年2月4日
中國在安理會行使否決權記錄

  中國在安理會行使否決權記錄

,聯合國安理會就敘利亞問題決議草案進行表決,俄羅斯和中國投了否決票,決議未獲通過。這也是中華人民共和國在聯合國的合法席位恢復以後第八次行使否決權。除俄羅斯和中國外,安理會其餘13個理事國都投了贊成票。
事實上,在表決前,俄方已經強烈暗示過將否決草案。投票前,俄羅斯外長拉夫羅夫與中國外長楊潔篪通過電話交談,討論了草案的問題。早在去年10月4日,中俄就已經聯手否決了英法等歐盟國家提出的一份涉敘決議草案。
中國常駐聯合國代表李保東4日在安理會敘利亞問題公開會上發言時說,中國堅決反對使用武力解決敘利亞問題,堅決反對強行推動「政權更迭」等違背《聯合國憲章》的宗旨和原則以及國際關係基本準則的作法。這一表態與幾天前沒有變化。
當天的表決原定於美國東部時間上午9時舉行,由於安理會內部分歧明顯,表決時間一再推遲,最終於美東時間11時50分舉行。此前,安理會進行了近2小時的閉門磋商。

4朝鮮衛星事件

聯合國安全理事會2012年4月16日通過主席聲明,稱朝鮮衛星發射違反安理會第1718號和第1874號決議。
安理會指示朝鮮制裁委員會在15天內遞交報告,調整現有制裁措施。主席聲明與決議不同,沒有法律約束力。
安理會2006年和2009年分別通過這兩份決議,要求朝鮮不再從事任何核試驗,禁止一切應用彈道導彈技術的發射活動。
聲明警告,如果有必要,安理會準備進一步採取措施。「安理會顯示決心,在朝鮮繼續發射或核試驗時採取相應行動」。
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