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  指示是上級領導機關對下級機關部署工作時使用的指導性文件。而對於貫徹方針、政策所作的工作部署,對下級機關闡明工作活動的指導原則,則使用指示。有時兩個或兩個以上的領導機關共同向分屬的下級機關部署同一項工作,可以共同簽署同一指示,這叫聯合指示。

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