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肖堰鎮為南漳縣轄鎮,縣桑蠶基地和著名的銀杏主產地之一。1952年建肖堰區,1975年改為公社,1984年復建區,1987年建鎮。位於縣境中南部。面積182平方公里,人口2.2萬。南(漳)遠(安)、肖(堰)小(漳河)公路在境內交會。南漳第一大河——漳河縱貫西南境,東林河、麻城河由鎮北發源流經境內。轄肖家堰、班竹坪、火田、伍家埡、茅湖、花老池、桐樹埫、龍家埡、陳家埡、西流坪、柏樹崗、冷水溝、李家溝、千石坡、曲陽崗、南山寺、西泉廟、毛埡、觀音堂、高坪、王家井、青龍灣、麻堰坪、馮家山、觀音岩、幸家坪、秦家沖、峰山、王家莊29村委會。以農業和種養業為主。

1 肖堰鎮 -鄉鎮概述

肖堰鎮肖堰鎮風景
肖堰鎮委針對村幹部年齡老化、作用弱化、結構不優的問題,不斷強化村級後備幹部隊伍建設,重點從青年農民、外出務工人員、致富能手、退伍軍人中培養村級後備幹部,建立起了一支數量穩定、基本涵蓋農村所有優秀分子的村級後備幹部隊伍,為提高村幹部隊伍質量,改善村幹部隊伍結構打下了堅實基礎。

他們的主要做法一是嚴把摸底、推薦和考核三關,在「選拔」上下功夫。按照鎮委出台的《肖堰鎮村級後備幹部選拔培養工作實施意見》,摸清熱心本村公益事業並能帶領群眾致富的能人、本地企業管理和外出務工經商優秀人才、退伍軍人、返鄉知識青年、優秀黨員等五種對象底數;因地制宜召開不同層次的推薦會,嚴格按照民主集中制的原則推薦產生村級後備幹部最後提名人選;村「兩委」配合鎮黨委廣泛走訪、座談,對提名人選進行全面調查了解,擬定培養人選,公示后,確定培養對象。

二是加大培訓力度,在「培育」中求實效。採取理論培訓、業務培訓、農村實用技術培訓和外出參觀考察等方式,不斷提高農村後備幹部的基本素養和綜合水平,增強他們的實際工作能力和發展經濟的能力。

三是大膽啟用後備幹部,在「使用」上突破。一旦村幹部出現職位空缺,立即通過民主選舉的方式大膽啟用後備幹部。肖堰鎮24個村共選拔培養後備幹部73名,其中5人已進入村「兩委」班子,有61人參與了村級事務的管理,協助幹部調解糾紛132起,提出合理化建議和意見156條,在鞏固黨的基層政權,加強農村基層組織建設和社會主義新農村建設中發揮了積極的作用。

同時,肖堰鎮不斷優化農村基層黨組織設置方式,增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力。

2 肖堰鎮 -經濟發展

肖堰鎮肖堰鎮峽谷
民營經濟日益發展。肖堰鎮落實扶持民營經濟發展的各項措施,肖堰鎮民營經濟規模不斷膨脹,總體實力不斷增強。2007年,肖堰鎮民營企業已達136家,個體工商戶3215戶。肖堰鎮規模以上企業14家。14個規模以上企業實現工業總產值15700萬元,實現利稅527萬元。

招商引資成效明顯。依託市經濟開發區建設帶來的千載難逢的發展機遇,肖堰鎮確定了「全民抓經濟、重點抓民營、突出抓招商」的經濟發展思路,對到肖堰鎮投資興業者,根據省市區有關規定,將享受稅收獎勵、用地優惠、收費優惠、落戶優惠、環境服務等多重優惠政策,為企業發展提供良好的治安環境,進一步優化招商引資環境。建立招商引資工作流程,在辦理土地使用手續、工商稅務辦證等方面提供優惠服務。到2007年,共引進項目33個,引進資金3.28億元,其中過千萬元的項目26個。其中,2007年引進項目12個,實際到位資金1.2億元。泓運紡織有限公司、天一置業有限公司分別實現當年建設、當年投產。

農村經濟結構不斷優化。特種動物養殖規模迅速擴大。2007年肖堰鎮擁有養殖大戶3600戶,狐狸、貂、貉子的秋季存檔量達到130萬隻,特種動物養殖實現的收入占肖堰鎮年農業總收入的65%,是魯南特種動物養殖重鎮。農業結構調整取得明顯成效。2007年新增瓜菜面積3000畝,杞柳2000畝,苗木800畝、花卉300畝。

基礎設施建設日趨完善。鎮域內地形平坦,交通網路發達,新327國道、老327國道橫貫東西,新曹路、程梅路、臨東路縱穿南北。實施村村通公路工程,投資1378.6萬元新建和整修道路28條,公路里程達50.7公里。投資300多萬元,完成37個村的村村通自來水工程,解決3.1萬人的飲水問題。投資280萬元實施鎮駐地改造工程,共改造路段2830米,綠化28800餘平方米,埋設排水管道4382米,安裝路燈112盞。投資136萬元架設6公里工業專用輸電線路。投資350萬元,修復程梅路5.7公里。投資350餘萬元對中心小學、王坊頭小學、田莊聯小和玉皇廟聯小等學校進行了擴建和新建,進一步改善了辦學條件。投資210萬元新建衛生院。投資120萬元,建設敬老院,總佔地面積達10.69畝,房屋65間。

培植南菜、北柳、中養殖農業三大片,打造新327國道和老327國道兩條工業經濟長廊,建設「亮化、綠化、凈化、美化」的四化小城鎮,吸引更多農民從事第三產業,加強政府建設,培養一種好風氣、帶好一支好隊伍,建成一批好項目,力創重溝品牌,打造明星鄉鎮。

3 肖堰鎮 -三農措施

肖堰鎮肖堰鎮兒童教育
肖堰鎮強化服務三農措施:推行「限時辦結制」、「下村巡查制」、「首問負責制」,南漳縣肖堰鎮扎紮實實強化服務三農措施,把先進性教育活動落到實處。

在先進性教育活動中,肖堰鎮引導黨員幹部轉變觀念、轉變作風,推行「限時辦結制」,規定凡群眾要求解決的問題規定時間,限期結案,不準相互推諉,久拖不決;推行「首問負責制」,變「衙門」為「家門」,規定群眾問事問到的第一個人能在職責範圍內辦好的,必須辦好;如果非自己業務內或超出自己力所能及的範圍,要搞好「引導服務」;打造「雙聯雙促」平台,爭辦聯繫點、扶貧點、示範點。鎮黨委積極引導經受了改革陣痛的原「七站八所」找准位置:在更好地服務三農中找到立足之地。

肖堰鎮水務服務中心的10名職工變「坐辦公室」當「甩手掌柜」為「出動出擊」、人人跑市場找活做。以前農業灌溉和人畜飲水,他們只需動動嘴,現在自己搞設計,自己拿鍬施工,全過程參與。質量也從「過得去」實現「100%保證」。農技服務中心的10名職工辦起8個種子農藥門市部,在全鎮398平方公里的土地上,推廣良種、良法,及時開展季節服務,當好「科技醫生」。桃樹包水庫上游肖家堰村的村民不放水,導致下游西泉村村民的幾百畝稻田插不上秧。水務服務中心主動趕到現場做工作,幫助疏通水道。家住曲陽坪村的劉國保反映鄰居在屋后建廁所有臭味。國土資源所馬上派支部書記錢道權前往協調辦結,圓滿解決了劉國保反映的問題。

4 肖堰鎮 -社會事業

肖堰鎮肖堰鎮領導視察
肖堰鎮自產品質量和食品安全專項整治活動開展以來,黨委、政府認真按照市、區有關文件精神,積極安排、周密部署,按照歸口管理的原則,各職能部門細緻分工,明確到人,同時又通力合作,並且制定和完善了各項規章制度,建立健全了產品質量和食品安全長效機制。

一、大力宣傳,營造濃厚的輿論氛圍。

集中整治活動開展以來,肖堰鎮黨委、政府組織專門人員利用多種形式大力宣傳,共懸挂橫幅10餘幅,粉刷標語90餘條,出動宣傳車輛200餘次,發放明白紙8000餘份,並且對重點企業專門組織人員進行知識培訓,使其全面了解國家產品質量和食品安全的各項要求,以及作為產品質量和食品安全「第一責任人」應承擔的責任和應履行的義務。在肖堰鎮形成了人人皆知,家喻戶曉的濃厚輿論氛圍。

二、強化組織,加強領導。

為長期持續的做好這項工作,鎮黨委、政府研究成立了以鎮長黃力為組長,黨委宣傳委員、副鎮長侯鳳環為副組長,工商、派出所、衛生院、農辦、畜牧、防疫等相關部門負責人為成員的領導小組,並下設辦公室,防保所所長孫西山兼任辦公室主任,許雪玲、尹曉燕為成員,具體負責日常工作。進一步制定了集中整治活動實施方案,同時各職能部門按照職責分工也相應制定了實施方案,嚴格按照實施方案的要求操作,責任到人,具體到村、到戶、到企業,並且逐級簽定目標責任書,嚴格落實目標責任制和責任追究制。

三、加大力度,集中整治活動初顯成效。

(一)、明確治理重點與範圍。以糧、油、米、面、肉奶製品、豆製品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等與人民群眾日常生活息息相關的各類食品為重點監管品種;以無照經營、小食品店、從事批發業務的企業和個體工商戶、各集貿市場、超市以及校園周邊食品經營戶等為重點監管對象;以集貿市場為重點監管區域。

(二)嚴格責任分工。為全面搞好這次集中整治活動,做到不留死角,不留空白點,鎮政府按照各部門的職責,進行了明確細緻的分工。肖堰鎮共分五個集中整治小組,即食品安全綜合監管整治小組,由工商所負責;餐飲業食品安全專項整治小組,由防疫站負責;食品生產加工企業專項整治小組,由安監辦負責;畜禽質量安全專項整治小組,由畜牧站負責;初級農牧產品質量專項整治小組,由農技站負責。各小組堅持政府統一領導,各負其責,聯合行動的管理機制。同時,將集中整治工作開展情況納入全面目標考核。肖堰鎮政府與各部門、各行政村,部門與各經營業主層層簽定目標責任書。實行嚴格的獎懲制度。對工作開展不力,整治不徹底的,實行一票否決制度,取消其年底評優樹先資格。

(三)集中整治情況:肖堰鎮共有69家,其中食品加工企業6家,食品經營戶48家,餐飲業4家,農資銷售網點4家,豬肉經營戶7家。在一段時間的集中整治活動中,對肖堰鎮的各類企業、攤點經營業主排查了一遍。共檢查經營戶69家,建立食品衛生安全檢查記錄69份,下發各類食品衛生安全責任書69份,共查出安全隱患26起,現場整頓15起,限期整改11起。共累計查獲過期霉變食品一宗,無合格證的飲料30餘箱,染色牛肉20餘公斤,無證卡經營肉100餘公斤,過期小包醬油、醋136袋,查出無證照經營戶5家,依法關停3家。

肖堰鎮通過集中整治活動,基本達到了預期目標,肖堰鎮主要農產品基地和鎮政府所在地的集貿市場100%納入質量安全檢測範圍,有效解決了一批突出的農產品質量安全問題。基本解決了農產品生產基地,尤其是無公害農產品基地、綠色食品和有機食品原料基地、規模化養殖場使用違禁農藥、漁葯和飼料添加劑的問題。甲胺磷等五種高毒農藥的生產、銷售和使用已完全杜絕。

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