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行政是指由國家行政機關對於不屬於審判、檢察工作以及立法中的其他法律的具體應用問題以及自己依法制定的法規進行的解釋。狹義講來,指國家職能中,除了立法和司法以外的全部職能的總稱;廣義講來,指作為決策職能的政治之外的執行職能。

1 行政 -定義

「行政」一詞在中國最早見於春秋 《左傳》「行其政令」、「行其政事」。戰國時的《綱鑒易知錄》記載:"召公、周公行政。"行政意為執行政令、推行政務。英文「行政」為administration,源出拉丁文administrare,意為執行事務。它在某種意義上與管理是同義詞。在西方,行政也稱"公共行政"。英文為 public administration,專指政府事務的管理,以區別於私營企業的管理。  

2 行政 -發生和發展

自從人類社會產生了國家和政府便有行政,早期的行政只限於對外禦侮和維持國內社會秩序,國家行政組織的構成也很簡單。隨著社會的發展,行政的組織形式和活動方式日趨複雜,行政管理也日益專門化。大致可分為以下幾個階段:①封贈式的行政管理。官僚制度形成以前,由原始國家首領將土地分封給部下或親屬的行政管理。②早期官僚制度的行政管理。中央集權的國家形成以後,由專職人員進行的制度化的行政管理,如古埃及的新王國、中國秦始皇以後的歷代封建王朝和古羅馬帝國等的國家管理。③近現代法制化的科層組織行政管理。資產階級革命以後所形成的以法律為依據,以科層組織為正式國家機構組成形式,以文官為主體的近現代行政管理。

3 行政 -範圍

學術界對行政的解釋紛繁複雜。西方學者在確定行政範圍時,雖然觀點不一,但普遍以三權分立制度為基礎,把行政權視為國家三種權力之一。社會主義國家一般採取議行合一的政體形式,行政的範圍遠比資本主義國家廣泛,它包括國家立法、司法和行政機關,乃至整個政治體系的全部管理活動。行政成為國家機關依法行使國家權力、管理國家事務的活動。凡不屬於國家機關從事的管理活動,便不屬於行政。 

4 行政 -種類

國家行政的種類不一。按地區分,在單一制國家有中央與地方行政;在聯邦制國家有聯邦、邦(州)、地方行政。按性質分,有一般行政與特殊行政(如特區行政)。按業務分,有綜合性的職能行政,如決策、組織、人事、財務等;直線式的專業行政,如國防、外交、科技、教育、衛生等。此外,還有賦予自治權的自治行政等。 

5 行政 -實質

行政是隨著國家的出現而產生的,是一種國家職能,一切行政活動都是直接或間接地與國家權力相聯繫。行政總是與統治階級的政治密切相關,並從屬於這種政治,同政治一起服務於一定的經濟基礎。其實質是統治階級運用所掌握的國家機器,按照本階級的意志對整個社會實行管理,以保證體現這個階級利益的法律、法令、政策得以執行和實現。目的是實現統治階級的意志。在具體管理方式上分強制管理和非強制管理。

6 行政 -基本內容

行政是國家的組織活動。基本內容包括:行政體制、行政組織、行政領導、行政決策、行政權力、行政法制、行政監督、行政改革和行政機關管理、人事行政、財務行政等。其中以行政組織和行政領導為核心,貫穿於行政的基本過程和基本環節,體現了行政的基本規律,形成行政各個部分有機聯繫的整體。

7 行政 -基本特徵

行政在本質上受國家性質和社會制度的影響,不同社會制度中行政組織和管理方式各有特點。無論何種社會制度的行政,均直接反映統治階級的意志,具有明顯的階級性。行政是社會管理的一部分,具有社會性,並反映行政運行與發展的規律,具有科學性。行政除它的階級性外,一般的規律、原則和方法可以為不同階級、不同政治傾向的管理者所接受和共享,具有一定的共同性。行政與國家的立法、司法等活動不同,它以組織、執行等方式為主要特徵。

8 行政 -作用

行政的作用隨著社會發展而變化,其中最主要的有:①保衛功能。旨在保衛國家的獨立、自由、主權和領土完整,以及維護社會的秩序和安定。②發展功能。社會的進步與發展,國家的繁榮富強,人民的富裕幸福都依賴於國家行政管理。通過科學、有效的行政動員社會成員,促進各種社會事業的發展。③組織功能。行政最主要的特點是組織工作,體現在制訂行政目標、建立行政機構、確定行政政策、進行信息溝通與關係協調,並對行政結果進行監督和檢查。④服務功能。國家機關通過直接或間接的方式從事各種服行政管理專業介紹

9 行政 -行政管理專業介紹

 行政管理——是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展,行政管理的對象日益廣泛,包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法,以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費,提高行政管理的效能和效率。

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