1簡介

財政結餘,也稱「預算結餘」。各級財政機關執行年度預算收支的結餘。在各級總預算單位中,其年終的預算收入、上級補助收入、下級上解收入、調入資金等的全年收入合計,大於其預算支出、上解支出、補助支出等的全年支出合計,其差額即為本年財政結餘。
財政結餘:指財政年度內,國家預算執行結果收入大於支出的餘額。中國的財政收支平衡政策是收支平衡,略有財政結餘。
國家財政收入大於支出的餘額。在價值形態上表現為銀行的財政性存款,在物質形態上表現為相應的國家財政未動用的社會物資。

2分類

財政結餘可以反映在預算上,也可以出現在預算執行結果上,編製預算時出現的結餘稱預算結餘,預算執行結果出現的結餘稱決算結餘。從預算執行結果來看又有:當年結餘,指當年預算執行結果收入大於支出的餘額;滾存結餘,指以前年度結餘和當年結餘的累加;凈結餘,指滾存結餘扣除結轉下年支出的餘額。
結餘思想的提出  中國先秦時期,已有「視歲而藏,具時積歲」(《管子·事語》)的記載,提出財政不能滿收滿支,應當留有後備以防不測的思想。自由資本主義時期,以A.斯密和D.李嘉圖為代表的古典經濟學家提出建立「廉價政府」,減少財政支出,平衡國家預算,少發或不發行公債,以財政結餘來清償戰爭期間所欠下的債務。現代西方經濟學家提出的財政周期平衡理論則主張,用經濟繁榮時期的財政結餘彌補經濟蕭條時期的財政赤字,以保證財政收支的周期性平衡。
從中國社會主義的實踐來看,保持適量的財政結餘,可以避免出現財政赤字給國民經濟帶來的不利影響,並可作為以後年度的財政後備,有利於國民經濟的穩定發展。但財政結餘過多,又意味著社會產品的積壓,商品流通的阻滯,資金周轉的緩慢和國家財政職能未能充分實現。因此,中國一貫堅持「收支平衡,略有結餘」的基本原則。

3動用

能否動用財政結餘,要從財政信貸綜合平衡考慮。在財政結餘真實,銀行信貸資金來源充裕,國家物資儲備有保證的前提下,適當動用以前年度的財政結餘,有利於財政資金的充分運用和國家財政職能的充分實現,不會對國民經濟產生不利影響。
在動用財政結餘的問題上一直存在爭論。一種觀點認為,在一般情況下,財政結餘作為銀行的信貸資金來源,已經貸給工商企業用於物資庫存,如果財政動用結餘,就會發生一筆資金同時作兩種安排的現象,從而引發貨幣購買力與商品供應之間失去平衡。另一種觀點則認為,動用結餘只是財政收支在年度之間的調劑問題,如果要求財政年年有結餘,結餘又不能動用,那麼多年以後略有節餘就會變為巨額結餘,對國民經濟的發展也是不利的。
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