標籤:農業 補貼

農業補貼是一國政府對本國農業支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具,是政府對農業生產、流通和貿易進行的轉移支付。WTO框架下的農業補貼是指針對於國內農業生產及農產品的綜合支持。

1含義

在WTO農業多邊協議框架下,農業補貼具有兩層含義:一種是廣義補貼,即政府對農業部門的所有投資或支持,其中較大部分如對科技、水利、環保等方面投資,由於不會對產出結構和農產品市場發生直接顯著的扭曲性作用,一般被稱為「綠箱」政策。 「綠箱」政策措施主要包括:①一般農業服務,如農業科研、病蟲害控制、培訓、推廣和諮詢服務、檢驗服務、農產品市場促銷服務、農業基礎設施建設等;②糧食安全儲備補貼;③糧食援助補貼;④與生產不掛鉤的收入補貼;⑤收入保險計劃;⑥自然災害救濟補貼;⑦農業生產者退休或轉業補貼;⑧農業資源儲備補貼;⑨農業結構調整投資補貼;⑩農業環境保護補貼;地區援助補貼。
農業補貼

  農業補貼

如對糧食等農產品提供的價格、出口或其他形式補貼,這類補貼又稱為保護性補貼,通常會對產出結構和農產品市場造成直接明顯的扭曲性影響,一般被稱為「黃箱」政策。主要包括政府對農產品的直接價格干預和補貼,種子、肥料、灌溉等農業投入品補貼、農產品營銷貸款補貼、休耕補貼等。WTO《農業協定》的「黃箱」政策中規定給予發展中國家特殊差別待遇,對發展中國家為促進農業和農村發展所採取的下述支持和補貼措施可免予削減承諾,簡稱「發展箱」。主要包括:①農業投資補貼;②對低收入或資源貧乏地區生產者提供的農業投入品補貼;③為鼓勵生產者不生產違禁麻醉作物而提供的支持

2政策

特點
重點不突出、手段不得力、效果不明顯。
農業補貼

  農業補貼

主要表現在:(1)補貼範圍的普遍性:財政對農業生產流通領域的多環節、多類別的補貼,幾乎涉及到農產品生產與流通的全過程;(2)以價格補貼為主,貼息貸款為輔:大多數補貼用於降低農用生產資料的價格、支農服務的收費標準以及農產品購銷環節的補貼;(3)補貼方式的隱蔽性:長期以來,財政對農業補貼方式多採取「暗補」的方式,即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行,而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現在農業生產中,帶有一種補助性質。
完善補貼結構 增加直補資金量
2005年中國財政支農資金為2975億,而糧食直補、獎勵補貼、良種補貼、農機補貼合計不超過230億,僅佔全部支農資金的7.7%,而用於糧食和棉花流通環節的補貼仍占很大的比重,類似流通環節的間接補貼,缺乏透明度,補貼效率低下,農民受益較少。因此,建議完善補貼結構,不斷增加直補資金量。
二、改進補貼方式,提高補貼效率。即進一步擴大農民直接補貼規模和範圍,使直補的「特惠制」向「普惠制」推進。在直補方式上,既可考慮不與產量掛鉤的直接收入補貼,也可以考慮與產量掛鉤的直接補貼方式,還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產環節進行補貼,如機耕機收補貼,推廣旱作農業節水灌溉技術補貼等。
實施農民科技培訓補助
即每年安排一定的資金,用於骨幹農民的科技培訓補助。
農業補貼

  農業補貼

制定《農業補貼條例》
建議借鑒發達國家的經驗和做法,儘快研究制定《農業補貼條例》,將一些行之有效的農業補貼政策制度化、法制化,通過法律法規對農業補貼預算予以硬性約束,保證農業補貼政策的穩定和加強。

3主要國家

歐盟
干預採購。是指當市場價格低於最低支持價格之時,政府採購特定的過剩農產品,並將其進行臨時性儲存或者出口。在絕大多數市場條件下,干預價格發揮著市場底線價格的作用。政府干預性採購的農產品必須符合最低質量要求。
生產和銷售配額。主要應用於糖和牛奶,目的是限制過度生產,並支持生產成本。配額則是通過減少內部供應來幫助支撐價格。
進口保護。目的是維持歐盟產品優先的基本原則,並且防止廉價進口產品損害歐盟的內部價格支持體系。為了確保進口產品不低於內部農產品的價格,歐盟對絕大多數進口農產品都要徵收高額關稅。歐盟農產品進口關稅率平均為30%,進口關稅率超過100%的農產品高達141種。
出口補貼。絕大多數得到價格支持的農產品都可以享受出口補貼,為從內部市場轉移過剩農產品提供資金,從而支撐內部價格。目前,歐盟出口補貼額在世界貿易組織成員中是最多的。

日本

農業補貼

  農業補貼

特定農產品收入穩定計劃。如果市場價格低於「標準價」(前3年的平均市場價),農民將享受補貼。補貼對象主要是種植可耕作物、油籽、水果與蔬菜以及從事畜牧業的農民。
差價補貼計劃。如果某些農產品當前的市場價格低於固定的參考價格,生產者可以享受差額補貼。
作物和牲畜補貼保險。政府為這些保險計劃提供40%~55%的保險費,農民則支付剩餘部分的保險費。當作物或牲畜因自然因素髮生意外損失之時,農民可以根據參保條件得到20%~80%的損失賠償。
日本農產品進口關稅率平均為58%,進口關稅率超過100%的農產品高達142種。政府還控制著糧食的進口數量和定價。例如,政府按照國際價格進口小麥,然後以2倍左右的價格轉售給國內麵粉加工廠;同時,以高價收購國產小麥,然後以低於進口小麥的價格轉售給國內麵粉加工廠,以鼓勵他們接受國產小麥。
上一篇[國際農產品貿易]    下一篇 [沈金鰲]

相關評論

同義詞:暫無同義詞