評論(0

進口許可證制度

標籤: 暫無標籤

進口許可證制度是指一國為加強對外貿易管制,規定某些商品的進口需由進口商向進口國有關當局提出申請,經過審查批准獲得許可證後方可進口的一種制度。進口許可證制度是國際貿易中的數量限制措施,作為一種非關稅措施,是各國管制貿易特別是進口貿易的常用做法。

1簡介

種類
各國實施的進口許可證制度通常分為兩種:一是自動進口許可證制度,即把進口許可證毫無數量限制地簽發給進口商,也就是說,凡是列入許可證項下的商品清單中的貨物,進口商只要申請,就可進口。自動進口許可證通常用於統計目的,有時也用於監督目的,為政府提供可能損害國內工業的*量重要產品的進口情況。二是非自動進口許可證,也稱為特種進口許可證,對列入特種進口許可證項下的商品;進口商必須向有關當局提出申請,經逐筆審核批准併發給許可證后,才得以進口。通常情況下,非自動進口許可證是與數量限制結合使用的,即進口國主管當局或按照商品來源的國別和地區,或按進口商申請的先後,在總的進口限額中批准給予一定的額度,取得進口配額的進口商才能取得進口許可證,才得以進口。
概況
進口許可證制度雖然可能會造成對國際貿易發展的阻礙,但仍將是為達到某些目的所必須採取的手段,如出於統計目的的需要等。可以說,進口許可證程序的不適當運用才會阻礙國際貿易的發展。所以,《進口許可證程序協議》對進口許可證程序的態度是規範性的,而不是禁止性的,它的目的是要「簡化國際貿易中所運用的管理手續和做法,使之具有透明度、並確保公平公正地實施和管理這些程序和做法」,防止進口許可證程序本身對國際貿易造成額外的障礙。
關於自動進口許可證
自動進口許可證(automatic import licensing)是指免費批准申請的進口許可證。這種許可證一般不限制有關產品的進口,而主要是為國家統計進口貿易提供數據。《進口許可證程序協議》也把許可證分為自動進口許可證和非自動進口許可證。協議第2條規定,「各成員方承認,如果無其他合適手續可供採用,自動進口許可證是必要的」。因此,協議允許各成員維護自動進口許可證。同時協議對自動進口許可證的適用規則和具體操作做出了相應的規定:實施自動進口許可證不得使屬於自動許可證項下的貨物受到限制性影響,而且,採用自動進口許可證須為必要的;履行了進口方法律要求,從事屬於自動進口許可證有關產品的進口業務的任何個人、商號或機構,均有資格申請和取得進口許可證;海關放行貨物之前的任何一個工作日內,都可遞交進口許可證申請書,而且只要進口許可證申請書的手續是完備的,在管理可行的範圍內於收到申請后立即予以核准,最多不得超過10個工作日。
委員會
另外,協議規定建立由各成員方代表組成的,「進口許可證委員會」,為各成員進行磋商提供機會。並要求各成員向進口許可證委員會通告許可證實施的有關情況。

2意義

《進口許可證程序協議》通過規範各成員方適用進口許可證的程序,削弱了進口許可證作為非關稅貿易壁壘措施的作用,使成員方承擔執行協議的原則和規則的義務,保護了受許可證管理產品的外國供應商的利益,也保護了進口上述產品的生產企業的利益,弱化了貿易障礙,促進了貿易自由化的發展。

3改革方向

改革完善點
1、進一步減少和規範非關稅措施,對於確屬幼稚產業的少數商品保留進口配額管理,對於少數敏感性的農產品實行進口關稅配額,按照世貿組織規則給予一定期限的保護,取消不符合世界貿易組織規則要求的一切其他非關稅措施。
2、簡化申請進口許可證的手續和環節,改變中國目前申領進口許可證與多個行政機構發生關係和手續和環節眾多的現狀,做到制度化、規範化,達到關貿總協定的要求。
3、進一步提高進口管理政策的統一性和透明度,確保進口政策制度在全國的統一實施。
4、要適應國際貿易規範的要求,逐步走上規範化的道路,要利用世貿組織許可的手段如關稅、例外條款和保障條款等通行辦法來管理和調節進口,並逐步使關稅、匯率等經濟手段成為調節進口的主要手段。
5、正確處理競爭與保護的關係。中國是發展中國家,給予民族工業適度保護完全符合國際貿易慣例,但適度保護、發展工業與必要進口競爭並不矛盾。實踐證明,適度進口競爭和積極引進國外先進技術有利於我們的民族工業在比較中看到差距,在競爭中感到壓力,從而促進技術和管理水平的提高,增強自力更生能力。
6、加快制訂進口商品管理的有關法律和配套法規。根據國務院的授權,由外經貿主管部門主持儘快制訂進口商品管理法規,規範進口配額和許可證等管理措施。
上一篇[印刷工業]    下一篇 [進口替代政策]

相關評論

同義詞:暫無同義詞