1簡介

早在1945年日本還沒有簽署無條件投降書的時候,美國在美蘇冷戰迅速激化和共產主義紅色政權的迅速擴張的壓力下,認為有必要在亞洲建立一個基地,以遏制紅色政權的發展,所以在東京大審判過程中,美國就做好了與日本合作的計劃,開始準備戰後扶持日本,這個計劃在經濟上的直接表現就是著名的「道奇路線」。

2美對日政策的制定

第二次世界大戰使美國的力量空前強大,因此,建立一個以美國的價值觀和政治經濟利益要求為準則的資本主義的全球經濟和政治體系,就成為了美國二戰後主要經濟目標,而日本的慘敗為建立美國領導下的資本主義世界秩序提供了前所未有的歷史機遇。
另外,在國際關係方面,自從1947年以後,美蘇兩國對立關係明顯加深,冷戰開始公開化。而中國方面,在中國共產黨的領導下,中國人民解放戰爭節節勝利,也使美國看到了紅色政權的擴大。基於這些情況,美國認為制定一個「遏制政策」已經成為當前美國發展新經濟,政治體系的重要一環,而戰後日本將會成為「遏制」政策里的重要一環。
早在二戰期間,美國就一直想在遠東地區建立一個「反共堡壘」,作為西方資本主義國家遏制紅色政權的屏障。為此美國的對日政策發生了重大變化,決定在經濟上,政治上重建日本,著重在經濟上重建,鼓勵促進日本早日自立,儘快復興。在這種精神的指導下,1949年2月,當時的美國總統杜魯門請求底特律銀行家約瑟夫·道奇作為麥克阿瑟的經濟財政顧問指導對日本的經濟新計劃,即實施「穩定經濟九原則」和「穩定工資三原則」,積極推行道奇路線。

3新經濟政策的扶植

為了更好地促進日本經濟的發展,道奇決定把日本貨幣對美元的單一匯率定為1美元兌換360日元,這一措施從根本上決定了日本經濟的穩定。道奇宣布單一匯率后,進出口商品實行統一匯率,擴大了日本的進出口貿易,更是有利於日本的出口,為日本貿易立國奠定了金融基礎。此外,單一匯率的實行,是日元與美元聯繫起來,這既可以使日本經濟與世界經濟聯繫起來,又能使日本經濟從屬於美國。
為了儘早使日本財政統一預算實現平衡,道奇認為可以通過依靠政府補貼和美援兩條途徑。關於補貼,道奇實施的是把中央政府預算的一般和特別項目中的一切隱蔽的補貼進行曝光,這樣就可以採取明確的措施,取消或減少這些補貼。在援助方面,美國政府早在1949年5月就向日本派遣了一個由美國哥倫比亞大學卡爾·肖普教授領導的稅制改革專家代表團。他們針對日本國的具體情況,提出中肯意見,為日本制定了適宜的財政稅收政策。
另外,在日本戰後經濟恢復的50年代後期和60年代前期,當時具有先進科技生產力的美國為日本提供了大量的科學技術,促進日本產生了大量的新興產業,使日本在石油化工,汽車,家電以及合成纖維等新興產業中實現產品生產各個階段的全面整合,為20世紀末日本工業的飛速發展打下了堅實的基礎。
但是在1949年,美國不願再承受日本政府的「預算赤字」負擔,所以徹底解除了對日本的直接經濟援助,這也是「道奇路線」的重要組成部分。

4道奇路線與日本經濟的發展

道奇路線的實施,抑制了日本戰後的通貨膨脹,使日本基本上擺脫了物價與工資輪番上漲的惡性循環,同時也為隨之而來的取消對物資和物價的統治創造了前提,更促進了市場機製作用的發揮。道奇路線的實施也實現了日本財政收支平衡。實行單一固定匯率制使日本經濟與資本主義世界經濟緊密相連,推動了日本企業素質的提高和在資本主義世界市場的立足。
但是,由於急劇的實行嚴格的經濟緊縮政策,是維持企業生產的資金來源更加困難。於是,導致了某些工廠生產的停頓和倒閉,工礦業生產下降,失業人數增加,出現了被稱之為「道奇蕭條」的經濟危機。
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