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適度規模經營

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適度規模經營是在一定的適合的環境和適合的社會經濟條件下,各生產要素(土地、勞動力、資金、設備、經營管理、信息等)的最優組合和有效運行,取得最佳的經濟效益。因土地是農業生產不可替代的生產資料,故農業規模經營在很大程度上指土地規模經營。

1產生背景

產生背景
在不同的生產力發展水平下,農業規模經營的適應值不同,一定的規模經營產生一定的規模效益。農業經營規模的擴大必須以提高勞動生產率和土地生產率為目的,才能使農民經營種植業同經營其他行業獲得相當的平均利潤,從而穩定其務農積極性,才能增加農產品生產總量,滿足社會日益增長的需要。許多國家在堅持家庭經營為主的條件下實現農業規模經營,並取得顯著的經濟和社會效益。農業勞動力的轉移是實現規模經營的前提,農業科學技術的發展和普遍推廣應用是規模經營的物質基礎,社會化服務體系的建立是規模經營的重要保證條件。
中國農村於20世紀70年代末實行家庭聯產承包責任制后,出現了農戶承包的耕地分散、經營規模太小等問題,不利於商品經濟的發展和農業現代化。應通過經濟和法律措施,促進土地向種田能手集中,逐步擴大農業經營規模,發揮規模經濟效益。
規模經營的圖形說明

  規模經營的圖形說明

2必要條件

在市場經濟國家,農業經營規模的擴大一般是隨著工業化城市化的進展而出現的。在工業化和城市化進程中,開展農業規模經營需要具備以下主要條件:
完善的土地流轉機制和農戶之間利益協調機制
完善的土地流轉機制和農戶之間的利益協調機制,是農業規模經營的首要條件。農業規模經營往往以土地利用規模為主要的衡量標準,而在家庭承包經營的基礎上,只有通過建立相應的土地流轉機制才能實現土地的流轉和集中。
完善農業機械工業體系和物質技術裝備體系
完善的農業機械工業體系和物質技術裝備體系,能夠為農業經營規模提供必要的物質技術條件。農業物質裝備水平的提高,一方面要求通過規模經營來實現其利用效率的提高,另一方面也使以少量的家庭勞動力從事規模經營成為可能。
產業化經營
在穩定家庭承包經營的基礎上,規範農地產權,建立和完善"自願、依法、有償"的土地流轉機制 ,推進農業產業化經營 ,全方位提高農民科技文化素質和市場意識,完善農業勞動力轉移機制 ,建立健全農村社會保障體系,降低農民的戀土情結 ,重視擴大生產項目的經營規模。
推進農業適度規模經營的原則
一是堅持農村基本經營制度,保障農民合法權益。堅持並完善農村基本經營制度,切實保障農民對承包土地的各項權利,按照依法自願有償原則,發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉,不得改變土地集體所有性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。
二是堅持尊重農民主體地位,促進農民增收致富。推進農業適度規模經營,必須充分發揮農民的主體作用,是否流轉土地、開展何種形式適度規模經營要由農民作主。必須圍繞增加農民收入這個中心,立足於優化配置土地資源,提高農業效益,促進農民增收。
三是堅持政府引導,市場運作。既要充分發揮政府調控引導作用,通過宣傳發動、典型示範、政策扶持,培育規模經營主體,推動適度規模經營加快發展;又要充分發揮市場機製作用,加快探索建立市場化的流轉機制、股份化的土地經營制度、合作化的經營組織形式和產業化的經營方式,推進農業適度規模經營。
四是堅持因地制宜,分類指導。要從各地實際出發,允許多種組織形式並存、多種經營方式並存、多種投入主體並存、多種實踐路徑並存。
從面上來看,糧棉油大宗農產品生產,主要通過發展專業化服務,實現適度規模經營;蔬菜、園藝等高效種植業,主要通過專業合作、土地股份合作、土地租賃等形式實現適度規模經營;畜牧、水產等特色養殖業,主要通過發展規模養殖與推進加工流通合作,實現適度規模經營。

推進農業適度規模經營必須堅持「四個結合」

一是與促進農民持續增收相結合。鼓勵土地向種養大戶、家庭農場和農民專業合作組織適度集中,促進他們擴大經營規模,取得規模效益。要通過土地流轉,在確保流出土地的農民獲得承包土地合理收益的同時,實現充分就業,增加收入。
二是與優化農業產業布局相結合。統籌安排城鄉建設、產業發展、生活居住和生態保護等空間布局,推進工業向園區集中、農民居住向城鎮和社區集中、農業向適度規模經營集中,促進農業優勢主導產業集聚、集約、集中發展,打造優勢產業帶、產業群、產業區,提高規模化經營水平。
三是與發展高效農業相結合。加強土地整理和農業綜合開發,大力改善農業基礎設施,建設高標準農田,吸引規模經營主體投資農業,發展設施園藝、規模畜牧業和特色水產業,推進高效農業規模化。
四是與農業產業化經營相結合。農業產業化經營通過合理組織、分工協作和專業化生產,帶來了農戶和龍頭企業的規模經營,增加了內部規模經濟效益。要大力發展精深加工業和現代流通業,延長產業鏈,提高附加值。加快培育壯大成長性好、帶動力強的龍頭企業,進一步完善利益聯結機制,帶動更多的農戶進入基地生產,推動產業化經營。
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