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部門預算改革

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1 部門預算改革 -百科名片

  部門預算編製改革是中國經濟體制改革日益深化的產物,是建立適應社會主義市場經濟要求的客觀趨勢。從2000年開始,財政部根據國務院的指示決定改變傳統的預算編製方法,要求各部門統一實行新的預算編製方法,編製獨立完整的部門預算。這是新中國成立以來的初次嘗試。部門預算是市場經濟國家實行財政預算管理的基本組織形式,即一個部門一本預算。

2 部門預算改革 -目錄

  一、部門預算編製的原則

  二、部門預算編製的依據

  三、部門預算的編製程序

  四、部門收入預算的編製

  五、部門支出預算的編製

  六、部門預算報表體系

  七、部門預算的審批

一、部門預算編製原則

  (一)堅持「一要吃飯,二要建設」的原則。

  (二)堅持綜合財政預算的原則。

  (三)堅持零基預算的原則。

  (四)堅持定員定額管理的原則。

  (五)堅持調結構、保重點的原則。

二、部門預算編製依據

  1、《預演算法》、《預演算法實施條例》等法律法規;

  2、本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署;

  3、本部門、本單位的職責、任務和事業發展計劃;

  4、本部門、本單位的定員、定額標準;

  5、本部門、本單位上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素。

三、部門預算編製程序

  部門預算的編製實行「兩上兩下」編製程序。

  一上:「一上」指的是由部門編製預算建議數上報財政部門;

  一下:「一下」是指財政部門審核部門預算建議數後下達部門預算控制數;

  二上:「二上」是指部門根據預算控制數編製本部門預算草案報送財政部門;

  二下:「二下」是指財政部門根據人民代表大會批准的預算草案批複部門預算。

四、部門收入預算編製

  (一)部門收入預算編製的原則

  部門收入預算是公共財政預算的重要組成部分,其收入的來源,一部分是通過法律規定和法定程序獲取的,具有較強的法制性;一部分則體現了政府及公共管理部門的政策取向,因而在部門收入預算的編製中,必須堅持法制性、準確性和完整性。

  (二)部門收入預算的測算

  部門收入預算的測算,主要依據部門發展規劃的要求、行使社會和經濟管理職能的需要以及部門年度內預算外及其他收入的狀況進行。

  1、財政撥款收入的測算

  財政撥款收入是公共管理部門的主要資金來源,因而對該項收入的測算必須做到全面、準確、合理。在對部門需求進行測算時,著重於下列幾個方面:

  (1)全面收集相關基礎資料,為需求預測提供充足的依據。

  (2)結合工作目標,歸集部門預算要求。

  (3)測算部門財政撥款數額。

  2、預算外收入及其他收入的測算

  預算外收入及其它收入相對於財政撥款收入具有不穩定性,因其受到經濟形勢、國家政策、單位業務量、徵收比率等多重因素的影響,因而測算難度較大,測算過程中關注以下幾點:

  (1)完整、準確地做好基礎資料準備工作;

  (2)嚴格遵守國家規定的收費標準,不得擅自提高或降低;

  (3)運用因素分析法確定預算外及其他收入數額,只有將各項增減因素核實后,才能測算收入數額,運用以下公式計算:

  當年某項預算外及其他收入測算額=上年度該項收入的實際徵收額+本年度預計增收因素的增加額—本年度預計減少因素的減少額。

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