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青苗法,亦稱「常平給斂法」、「常平斂散法」。中國宋朝王安石變法措施之一。宋朝初期,在各地設有常平。惠民等倉庫,」調劑人民糧食歉收時的食糧不足,但收效不大。1068年,各地倉庫積存錢穀1500餘石。

1內容

王安石執政后,於熙寧二年(1069年)實行青苗法,規定凡州縣各等民戶,在每年夏秋兩收前,可到當地官府借貸現錢或糧谷,以補助耕作。借戶貧富搭配,10人為保,互相檢查。貸款數額依各戶資產分五等,一等戶每次可借15貫,末等戶1貫。當年借款隨春秋兩稅歸還,每期取息2分,實際有重達三四分的。

2實施

初期在河北路、京東路、淮南路三路實行,后其他諸路也推行開來。這項措施本是為了抑制兼并,在青黃不接的時候救濟百姓,但實際執行卻出現偏差:地方官員強行讓百姓向官府借貸,而且隨意提高利息,加上官吏為了邀功,額外還有名目繁多的勒索,百姓苦不堪言。這樣,青苗法就變質為官府輾轉放高利貸,收取利息的苛政。元祐元年(1086年)停止執行。

3由來

青苗法起源於唐朝中後葉,唐朝中央政權被各路藩鎮分割,除了軍隊數量不足外,更悲慘的是沒錢。青苗法就在那時出現,其主要目的就是為皇帝創收。

4評價

青苗法的本質是政府實施的農業信貸政策, 信貸基礎必然是自願的.而攤派性的強貸則變質為異種稅負.王安石的政策目的和唐代的青苗法雖名稱相同區別是很大的.沒有另設機構,培訓人員正確實施政策是王安石的敗筆.
如果實行成功,後世又能完善發展.或許就是劃時代的農業銀行的雛形。從司馬光的《資治通鑒》來看,其人是局限於唯倫理治世,不經實務的傳統史觀,所以沒有延續改良,反而輕而俱廢之。故後世只知青苗之敗,不復察青苗之妙,故後世王朝興替總難脫土地分而兼并之輪迴。

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