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非洲歐洲首腦會議

標籤:非洲

1成立過程

1996年歐盟成員國葡萄牙提出舉行非洲-歐洲國家首腦會議的建議。
1999年7月舉行的非統組織第35屆首腦會議接受了這一建議。
首腦會議旨在探討非歐大陸在政治、經濟和社會等領域的合作,構築面向21世紀的非歐新型戰略夥伴關係。
2000年4月3日至4日,由非洲統一組織成員國和歐洲聯盟成員國領導人參加的首屆非洲-歐洲首腦會議 (Africa-Europe Summit) 在埃及首都開羅舉行。有67位國家元首和政府首腦或代表出席了會議。與會者著重討論了非洲大陸所面臨的一系列經濟、政治和社會問題。

2成立背景

非洲面積約3020萬平方公里,佔全世界總面積的20%,擁有7.3億人口,佔世界總人口的12%。非洲是一塊美麗富饒的大陸,然而,歷經幾個世紀的殖民統治和掠奪,加上不停的戰亂、債務、飢荒、乾旱和艾滋病等問題,這塊黑色大陸一直落後於其他地區。在全非洲五十多個國家中,有20多個國家陷入戰亂或受到武裝衝突的影響。全世界48個最窮國中有33個在非洲,一半人口生活在貧困線以下。非洲的外債總額高達3500億美元,難民800多萬,居世界各地區之首。歐盟15國是當今世界上經濟最發達和最富有的地區之一。為了謀求自身的長期發展,歐盟已同環地中海國家、亞洲國家和拉丁美洲國家召開了首腦會議,共商區域性的經濟合作大計。面對落後的非洲,歐盟現在開始營造未來的合作空間。這兩個地區的經濟互補性很強。歐盟擁有先進的科學技術、雄厚的資本,發達的工業,而非洲則擁有豐富的自然和人力資源及廣闊的市場。歐盟認為,實現非洲穩定對歐洲的未來是至關重要的。

3歷屆會議

第二屆峰會
第二屆峰會原定於2003年在葡萄牙舉行,但因歐盟對辛巴威實施制裁而使歐非雙方在召開峰會的問題上陷入了僵局,第二屆峰會也因此多次延期。
2007年12月8日,第二屆歐洲—非洲首腦會議在葡萄牙首都里斯本舉行。歐非雙方在這次峰會上達成一些共識,但仍存在重大分歧。峰會雖未取得突出成果,卻非常引人注目。
這屆峰會經過兩天的討論通過兩個文件,即《歐洲—非洲戰略夥伴關係》以及實施這一戰略的《行動計劃》。這兩個文件包括和平與安全、管理與人權、商業與地區一體化、能源與氣候變化、移民與就業、科學與信息技術等廣泛的內容。雙方表示,決心「擺脫傳統的關係,構建一種以平等和尋求共同目標為特點的真正的夥伴關係」。這種夥伴關係「將通過加強經濟合作和促進持續發展,努力填補歐非兩大洲之間的發展鴻溝」。雙方達成的這一共識,是這屆峰會最主要的成果。
峰會一結束,歐盟即同撒哈拉以南的31個非洲國家簽署文件,表示自2008年起的5年內,向這些國家再提供117億美元的援助,並在「歐洲發展基金」框架下從2008年起每年向這些國家提供48億美元的援助。歐盟發言人稱,這是歐盟方面為保障這屆歐非峰會精神的落實而採取的具體行動之一。
歐非雙方對這屆峰會基本上都表示滿意。這屆峰會召開的本意是加強歐非雙方建設性對話和在相互尊重和理解的基礎上深化合作。歐盟方面看到大多數非洲國家均表達了加強合作的願望,擔憂之情有所緩解。非洲國家則感到,峰會強調建立「平等夥伴關係」,不少歐盟成員國開始改變對非洲的歧視態度,而非洲方面則「開始挺起腰桿講話」。這在歐非關係史上還是第一次,預示「歐非關係史將揭開新的一頁」。南非《星期日時報》載文說,這屆峰會是非洲國家第一次拒絕向歐洲「殖民主人乞討」,第一次作為平等夥伴,敞開心扉,抒發己見。

第三屆峰會

會議發表了《的黎波里宣言》,強調非歐雙方應進一步加強互利合作,促進經濟增長、保障地區安全。
本屆會議的主題是「投資、經濟增長和創造就業機會」。來自27個歐盟成員國和50多個非洲國家的政府首腦或代表出席了會議。與會代表們重點討論了非歐雙方如何建立全方位夥伴關係,進一步加強經濟合作,實現非歐兩大洲的互利共贏。
會議審議了旨在實施《非歐聯合戰略》的《行動計劃》簽署落實情況,並通過了2011-2013年《行動計劃》,強調非洲國家和歐盟將在和平與安全、民主治理與人權、貿易與區域一體化和基礎設施建設、千年發展目標、能源、氣候與環境變化、移民與就業、科學信息與太空技術等八大領域加強合作。會議還發表了閉幕文件--《的黎波里宣言》,強調非歐雙方必須共同努力實現經濟增長、鼓勵投資、為青年一代創造就業機會,同時要重視私營部門對經濟增長的作用,並重視科技傳播和教育,推進知識型社會的建立。
在本屆會議上,維護地區安全、打擊非法移民等問題也是與會代表討論的熱點話題。長期以來,非法移民的湧入給歐盟國家帶來了就業、教育、治安等各種社會問題。另外,海盜活動、恐怖主義、地區衝突等危險因素一直難以消除,對地區安全構成嚴重威脅。為此,與會領導人達成一致,非歐雙方將進一步深化和平與安全合作機制,從而更好地維護非洲地區的和平與穩定。
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