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領事特權與豁免

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領事特權與豁免是一種法律辭彙,指為了領事人員在接受國能夠有效地執行職務而由接受國給予的特別權利和優遇。

1 領事特權與豁免 -領事特權與豁免

 

2 領事特權與豁免 -正文

  指為了領事人員在接受國能夠有效地執行職務而由接受國給予的特別權利和優遇。1963年 4月24日《維也納領事關係公約》規定,領事特權與豁免的目的不在於給予個人以利益,而在於確保領事機關能代表本國有效地執行職務。
  領事特權與豁免低於外交特權與豁免,按照國際習慣法和《維也納領事關係公約》,領事特權主要包括:①人身不可侵犯權。接受國對領事官員應表示適當尊重,採取一切適當步驟防止領事官員的人身自由或尊嚴受到任何侵犯。領事官員除非犯有嚴重罪行,不得逮捕候審,或羈押候審,不得施以監禁或對其人身自由加以任何其他方式之拘束,但為執行有確定效力之司法裁決者不在此限。②館舍不可侵犯權。接受國負有特殊責任採取一切適當步驟保護領館館舍免受侵入或損害,並防止任何擾亂領館安寧或有損領館尊嚴之情事。接受國的官吏非經領館館長或其指定人員或派遣國使館館長同意,不得進入領館館舍中專供領館工作之用的部分,但在遇火災或其他災害須迅速採取保護行動時,可以推定領館館長已表示同意(這后一點在《維也納外交關係公約》中沒有規定)。領館館舍的不可侵犯權也及於領館內的財產和交通工具。③檔案和公文不可侵犯權。檔案和文件不論何時,也不論位於何處,都不受侵犯。④通訊自由。領館的通訊自由限於為公務目的,可以用密碼電信,但裝置和使用無線電發報機須經接受國許可;可以使用外交或領館信差和郵袋,信差的人身不可侵犯,接受國對郵袋不得開拆或扣留。⑤司法和行政管轄之豁免。領事官員及領館僱員為執行領事職務而為之行為,不受接受國司法和行政機關的管轄。享有特權豁免的人員負有尊重接受國法律規章和不干涉該國內政的義務。領館人員不以派遣國代表身份簽訂的契約所引起的訴訟以及第三者因車輛船舶或航空器在接受國內造成的意外事故而要求損害賠償的訴訟,不在豁免之列。如對領事官員提起刑事訴訟,該員須到管轄機關出庭。領館人員的豁免權不完全免除他作證的義務。領館人員對於其職務所涉及的事項,無義務出庭作證,但於可能情況下,不得拒絕在其寓所或領事館錄取證言或作書面陳述。遇有領事人員因犯嚴重罪行而受逮捕或羈押候審,或對其提起刑事訴訟時,如是館員,應通知其館長;如是館長,應通過外交途徑通知派遣國。⑥免除關稅和捐稅。領館和領館人員及領事官員家屬享有免除接受國一切直接捐稅和公共勞役的優遇,也享受免除關稅和行李免驗的優遇,但進口的消費用品不得超過有關人員本人直接需要的數量。⑦懸挂國旗和國徽的權利。領事可以在領館、領館館長寓所和交通工具上懸挂國旗或國徽。
  領館人員的特權自其進入接受國國境之時或就領館職務之時開始,到職務終止離開接受國國境時或離境之合理期間終了時終止。
  關於領事特權與豁免,除上述《維也納領事關係公約》和習慣國際法外,國家間往往訂立雙邊條約,對一些具體事項作與上述規定略有不同的規定。例如,1982年 2月生效的《中美領事條約》關於領館人員及其家庭成員免受接受國刑事管轄,不以執行領事職務為條件;領事館不受侵犯的權利不限於辦公處所,也適用於領事官員的住宅;關於初到任時運入個人用品免稅權利,也適用於領館工作人員的家屬。

 

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