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體制創新主要包括四方面的內容:一是建立以市場配置資源為主的管理體制,充分發揮市場配置資源的作用,這是提高市場化程度的主要內容。土地、礦藏、資金、資產、勞動力、技術、人才等資源,主要依靠市場來配置,市長不要再去審批經營性的土地、礦山,勞動力、技術人才也要逐步提高市場化程度。二是合理的所有制結構體制。現在所有制單一,國有資產比重太大,要大力推進調整,堅持有所為有所不為,一般競爭性的待業國有資產儘快退出,讓市場去選擇投資者,在市場中實行優勝劣汰。對壟斷行業也要放寬市場准入,引入競爭機制,積極推選投資主體多元化。三是營造非公有經濟發展的良好環境。在市場准入、審批辦照、待遇、服務等方面,都要創造寬鬆、良好的發展環境,加快非公有經濟的發展。四是轉變政府職能,減少審批項目,簡化審批程序,把政府經濟管理職能轉到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經濟相適應的體制、政策、法律環境上,完善市場體系,規範市場法規,改善市場環境,加強市場硬體建設,拓展市場運作領域,營造有競爭力的投資、創業和發展環境。既要有"管"的本事,更要有"活"的能耐。
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